財(cai)政(zheng)部關于印發《政(zheng)府采(cai)購(gou)競爭性磋商采(cai)購(gou)方式管(guan)理暫行辦(ban)法》的通(tong)知(zhi)
財庫〔2014〕214號
黨(dang)中央有(you)關部門(men)，國(guo)務院(yuan)各(ge)部委、各(ge)直屬機(ji)構(gou)，全(quan)國(guo)人大常(chang)委會辦公廳(ting)，全(quan)國(guo)政(zheng)協辦公廳(ting)，高法院(yuan)，高檢院(yuan)，有(you)關人民團體，各(ge)省、自治區、直轄市、計劃單列市財政(zheng)廳(ting)（局(ju)），新疆(jiang)生(sheng)產建(jian)設兵(bing)團財務局(ju)，各(ge)集中采購(gou)機(ji)構(gou)：
為了深化政府(fu)采(cai)購制度(du)改(gai)革(ge)，適應推(tui)進政府(fu)購買服務、推(tui)廣政府(fu)和社會資(zi)本合作（PPP）模式等工作需要，根據《中華人民共和國政府(fu)采(cai)購法(fa)(fa)》和有關(guan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，財政部制定(ding)了《政府(fu)采(cai)購競爭性磋商采(cai)購方(fang)式管(guan)理暫行(xing)辦(ban)法(fa)(fa)》。現印發給(gei)你們，請遵照執(zhi)行(xing)。
2014年12月(yue)31日
政府采(cai)購競爭性磋商采(cai)購方式管理(li)暫行辦法
第一章 總(zong)則
第(di)一條 為(wei)了規(gui)范政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)行為(wei)，維護國家利益、社會(hui)公共利益和政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)當事(shi)人的合法(fa)權(quan)益，依據《中華人民(min)共和國政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)法(fa)》（以(yi)下簡(jian)稱政(zheng)府采(cai)(cai)購(gou)法(fa)）第(di)(di)二(er)十六條第(di)(di)一(yi)款第(di)(di)六項規(gui)定，制定本辦(ban)法(fa)。
第二條(tiao) 本辦法所稱競爭性(xing)磋(cuo)商(shang)(shang)采購(gou)(gou)(gou)方式，是指采購(gou)(gou)(gou)人、政府采購(gou)(gou)(gou)代理機構通過(guo)組(zu)建(jian)競爭性(xing)磋(cuo)商(shang)(shang)小(xiao)組(zu)（以下(xia)簡(jian)稱磋(cuo)商(shang)(shang)小(xiao)組(zu)）與符合條(tiao)件(jian)(jian)的(de)供應(ying)商(shang)(shang)就采購(gou)(gou)(gou)貨物、工程和(he)服務事宜(yi)進行(xing)磋(cuo)商(shang)(shang)，供應(ying)商(shang)(shang)按照磋(cuo)商(shang)(shang)文件(jian)(jian)的(de)要求提(ti)交(jiao)響應(ying)文件(jian)(jian)和(he)報價，采購(gou)(gou)(gou)人從磋(cuo)商(shang)(shang)小(xiao)組(zu)評審后提(ti)出(chu)的(de)候選供應(ying)商(shang)(shang)名單中(zhong)確定成交(jiao)供應(ying)商(shang)(shang)的(de)采購(gou)(gou)(gou)方式。
第(di)三條 符合下列情形(xing)的項目，可(ke)以采(cai)(cai)用競爭性磋商(shang)方式開展采(cai)(cai)購：
（一）政府購買服務項(xiang)目(mu)；
（二(er)）技術復雜或(huo)(huo)者性質(zhi)特殊，不能確定(ding)詳細規(gui)格或(huo)(huo)者具體要(yao)求的；
（三）因藝術品采購、專(zhuan)利、專(zhuan)有(you)技術或者(zhe)服務的時間(jian)、數量事(shi)先不(bu)能(neng)確(que)定等(deng)原因不(bu)能(neng)事(shi)先計(ji)算(suan)出價格(ge)總額的；
（四）市場競爭不充分(fen)的(de)科研(yan)項目，以及(ji)需要扶持的(de)科技成果轉化項目；
（五）按照招標投(tou)標法及其實施條例(li)必須進行招標的工程建設(she)項目以外(wai)的工程建設(she)項目。
第(di)二(er)章 磋商程序(xu)
第四條 達(da)到公開(kai)招標數額標準(zhun)的貨物(wu)、服務(wu)采(cai)購(gou)(gou)(gou)項目(mu)，擬(ni)采(cai)用競爭性磋商采(cai)購(gou)(gou)(gou)方式的，采(cai)購(gou)(gou)(gou)人應(ying)當(dang)在采(cai)購(gou)(gou)(gou)活(huo)動(dong)開(kai)始前(qian)，報(bao)經主(zhu)管預算單位(wei)同意后(hou)，依法向設區的市(shi)、自治州以上(shang)人民政府(fu)財(cai)政部(bu)門申請批準(zhun)。
第(di)五(wu)條(tiao) 采(cai)購人、采(cai)購代理機構應(ying)當(dang)按照政府采(cai)購法和本辦法的規定組織(zhi)開(kai)展競爭性磋(cuo)商(shang)，并采(cai)取必要措施，保(bao)證磋(cuo)商(shang)在(zai)嚴格保(bao)密的情況下進行(xing)。
任(ren)何單位和(he)個人不得非法干預、影(ying)響磋商過程(cheng)和(he)結(jie)果。
第六條 采購(gou)人、采購(gou)代理機構(gou)應當通(tong)過發布公告(gao)、從省級以上財政(zheng)部門建立的供應商庫(ku)中隨機抽取或者采購(gou)人和評審(shen)專家分別書面(mian)推薦的方式邀請不(bu)少于3家符合(he)相應資格條(tiao)件的供應商參與競爭性磋商采購(gou)活動(dong)。
符合政府采購法第(di)(di)二十二條(tiao)第(di)(di)一款規定條(tiao)件的供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)可以在(zai)采購活動開始前加(jia)入供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)庫。財(cai)政部門不得(de)對(dui)供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)申請入庫收取任何(he)費用，不得(de)利用供(gong)(gong)應(ying)(ying)商(shang)庫進行(xing)地(di)區和行(xing)業封鎖。
采取采購(gou)人(ren)和評(ping)(ping)審專家(jia)書面推(tui)薦方(fang)式選擇供應(ying)商的，采購(gou)人(ren)和評(ping)(ping)審專家(jia)應(ying)當各自出具書面推(tui)薦意見。采購(gou)人(ren)推(tui)薦供應(ying)商的比例不得高于(yu)推(tui)薦供應(ying)商總數的50%。
第七條 采(cai)用公(gong)告方式邀請供(gong)應(ying)商(shang)的，采(cai)購人(ren)、采(cai)購代(dai)理機(ji)構應(ying)當在省級以(yi)上(shang)人(ren)民(min)政府(fu)財政部(bu)門(men)指(zhi)定(ding)的政府(fu)采(cai)購信息(xi)發(fa)布(bu)(bu)媒體發(fa)布(bu)(bu)競爭性磋商(shang)公(gong)告。競爭性磋商(shang)公(gong)告應(ying)當包括(kuo)以(yi)下主要(yao)內容：
（一）采購人(ren)、采購代(dai)理機構(gou)的名(ming)稱(cheng)、地點和聯(lian)系方(fang)法；
（二）采(cai)購項目的名稱、數量、簡(jian)要(yao)規格描述或項目基本(ben)概況介紹；
（三）采購項目的預算；
（四）供應商資格條件；
（五）獲取磋商文件的時間、地點、方式(shi)及磋商文件售價；
（六）響應文件提交的截止時間、開啟時間及地(di)點；
（七）采購項目聯系人姓名和(he)電(dian)話。
第八條 競爭性磋商文件(jian)（以(yi)下(xia)簡稱磋商文件(jian)）應(ying)當(dang)根(gen)據采購項目的特點和(he)采購人的實(shi)際需求制(zhi)定，并經采購人書面同意。采購人應(ying)當(dang)以(yi)滿足實(shi)際需求為原則，不得擅自提高經費預算和(he)資產(chan)配(pei)置等(deng)采購標準。
磋商文件不(bu)得要(yao)求或者標明供(gong)應商名(ming)稱或者特(te)定貨物的(de)品牌，不(bu)得含有指(zhi)向特(te)定供(gong)應商的(de)技術、服務等條件。
第(di)九條 磋(cuo)商文(wen)件應(ying)當(dang)包括供(gong)應(ying)商資格條件、采購邀請、采購方(fang)式(shi)(shi)、采購預(yu)算(suan)、采購需求(qiu)、政(zheng)府采購政(zheng)策要求(qiu)、評審(shen)程序、評審(shen)方(fang)法、評審(shen)標(biao)準、價格構成或者報價要求(qiu)、響應(ying)文(wen)件編制要求(qiu)、保(bao)證(zheng)金(jin)交納(na)數額和形式(shi)(shi)以(yi)及不予(yu)退(tui)還保(bao)證(zheng)金(jin)的情形、磋(cuo)商過(guo)程中(zhong)可能實(shi)質(zhi)性變動的內(nei)容、響應(ying)文(wen)件提交的截止時間、開啟時間及地點以(yi)及合同草案條款等。
第十條 從磋商文(wen)件發出之(zhi)日(ri)起至供應商提交首次響(xiang)應文(wen)件截(jie)止(zhi)之(zhi)日(ri)止(zhi)不得少(shao)于10日(ri)。
磋(cuo)(cuo)商文(wen)件售價應當(dang)按照(zhao)彌(mi)補磋(cuo)(cuo)商文(wen)件制作(zuo)成(cheng)本費用的原則(ze)確定，不得以營利(li)為(wei)目(mu)的，不得以項目(mu)預算(suan)金額作(zuo)為(wei)確定磋(cuo)(cuo)商文(wen)件售價依據。磋(cuo)(cuo)商文(wen)件的發售期(qi)限自開始之日(ri)起不得少于5個工作(zuo)日(ri)。
提交(jiao)首次響應(ying)文(wen)件(jian)截止之(zhi)日(ri)前，采購人、采購代理(li)機構或者(zhe)(zhe)磋(cuo)商小組可(ke)以對已(yi)發出的(de)(de)磋(cuo)商文(wen)件(jian)進行必(bi)要(yao)的(de)(de)澄清(qing)或者(zhe)(zhe)修改，澄清(qing)或者(zhe)(zhe)修改的(de)(de)內容作為(wei)磋(cuo)商文(wen)件(jian)的(de)(de)組成部分。澄清(qing)或者(zhe)(zhe)修改的(de)(de)內容可(ke)能影響響應(ying)文(wen)件(jian)編制的(de)(de)，采購人、采購代理(li)機構應(ying)當在提交(jiao)首次響應(ying)文(wen)件(jian)截止時間(jian)至少5日(ri)前，以書面形(xing)式通知(zhi)所(suo)有獲取磋(cuo)商文(wen)件(jian)的(de)(de)供應(ying)商；不(bu)足5日(ri)的(de)(de)，采購人、采購代理(li)機構應(ying)當順(shun)延提交(jiao)首次響應(ying)文(wen)件(jian)截止時間(jian)。
第(di)十一條 供應(ying)商應(ying)當按(an)照磋(cuo)商文(wen)(wen)(wen)件的(de)(de)要求編制響(xiang)應(ying)文(wen)(wen)(wen)件，并(bing)對其(qi)提交的(de)(de)響(xiang)應(ying)文(wen)(wen)(wen)件的(de)(de)真實性、合法性承(cheng)擔法律(lv)責任。
第十二(er)條 采(cai)購(gou)(gou)人(ren)、采(cai)購(gou)(gou)代理(li)機(ji)構可以要(yao)求供應商(shang)(shang)(shang)在提(ti)交(jiao)(jiao)響應文件(jian)截止時間之前(qian)交(jiao)(jiao)納磋(cuo)(cuo)商(shang)(shang)(shang)保(bao)證金。磋(cuo)(cuo)商(shang)(shang)(shang)保(bao)證金應當(dang)(dang)采(cai)用支票、匯票、本票或者金融(rong)機(ji)構、擔保(bao)機(ji)構出具的保(bao)函等(deng)非現金形式交(jiao)(jiao)納。磋(cuo)(cuo)商(shang)(shang)(shang)保(bao)證金數額應當(dang)(dang)不超(chao)過采(cai)購(gou)(gou)項目預算的2%。供應商(shang)(shang)(shang)未按(an)照磋(cuo)(cuo)商(shang)(shang)(shang)文件(jian)要(yao)求提(ti)交(jiao)(jiao)磋(cuo)(cuo)商(shang)(shang)(shang)保(bao)證金的，響應無效(xiao)。
供應商(shang)為聯(lian)合體的，可以由聯(lian)合體中的一方或(huo)者多(duo)方共同交納磋商(shang)保證(zheng)金，其交納的保證(zheng)金對聯(lian)合體各方均具(ju)有約束(shu)力。
第(di)十三條 供(gong)應商(shang)應當(dang)在磋商(shang)文(wen)(wen)件要(yao)求的(de)截止時間前，將響(xiang)應文(wen)(wen)件密封送達(da)指(zhi)定地(di)點(dian)。在截止時間后送達(da)的(de)響(xiang)應文(wen)(wen)件為無效文(wen)(wen)件，采購人、采購代理機構(gou)或者磋商(shang)小組應當(dang)拒收。
供應(ying)商(shang)在提(ti)交(jiao)(jiao)響(xiang)應(ying)文(wen)(wen)件截止(zhi)時間(jian)前，可以對所提(ti)交(jiao)(jiao)的響(xiang)應(ying)文(wen)(wen)件進行(xing)補充(chong)、修改或者撤回，并書面(mian)通知(zhi)采購(gou)人(ren)、采購(gou)代理機(ji)構。補充(chong)、修改的內容(rong)作為(wei)響(xiang)應(ying)文(wen)(wen)件的組(zu)成部(bu)分。補充(chong)、修改的內容(rong)與(yu)響(xiang)應(ying)文(wen)(wen)件不一(yi)致的，以補充(chong)、修改的內容(rong)為(wei)準。
第十四條 磋(cuo)(cuo)商小組(zu)由采(cai)購(gou)人代(dai)(dai)表(biao)和評審(shen)專(zhuan)家(jia)(jia)共(gong)3人以(yi)上單數(shu)組(zu)成(cheng)，其中評審(shen)專(zhuan)家(jia)(jia)人數(shu)不(bu)得(de)(de)少于(yu)磋(cuo)(cuo)商小組(zu)成(cheng)員總數(shu)的(de)2/3。采(cai)購(gou)人代(dai)(dai)表(biao)不(bu)得(de)(de)以(yi)評審(shen)專(zhuan)家(jia)(jia)身份參加本部門或本單位采(cai)購(gou)項(xiang)目(mu)的(de)評審(shen)。采(cai)購(gou)代(dai)(dai)理(li)機構人員不(bu)得(de)(de)參加本機構代(dai)(dai)理(li)的(de)采(cai)購(gou)項(xiang)目(mu)的(de)評審(shen)。
采(cai)用(yong)競爭性(xing)磋商方(fang)式的(de)(de)(de)政府采(cai)購(gou)項(xiang)目(mu)，評(ping)審(shen)專家(jia)應當(dang)從政府采(cai)購(gou)評(ping)審(shen)專家(jia)庫內相(xiang)關專業的(de)(de)(de)專家(jia)名(ming)單中隨機抽取。符合本辦(ban)法(fa)第三條第四項(xiang)規(gui)定情形的(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)，以及(ji)情況特殊、通過隨機方(fang)式難以確定合適的(de)(de)(de)評(ping)審(shen)專家(jia)的(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)，經主管預算單位(wei)同意(yi)，可以自行選定評(ping)審(shen)專家(jia)。技(ji)術(shu)復雜、專業性(xing)強的(de)(de)(de)采(cai)購(gou)項(xiang)目(mu)，評(ping)審(shen)專家(jia)中應當(dang)包(bao)含1名(ming)法(fa)律專家(jia)。
第十五條 評(ping)審專家(jia)應當遵(zun)守評(ping)審工作紀律，不得泄露評(ping)審情況和(he)評(ping)審中獲悉的商業秘密(mi)。
磋商小組在評審過程中發現(xian)供應(ying)商有行賄、提供虛假材料或(huo)者(zhe)串通等違法行為的，應(ying)當及(ji)時向財(cai)政部門報告。
評(ping)審專家在評(ping)審過程中受(shou)到非法干涉的(de)，應當(dang)及時向財政、監察等部門舉報。
第(di)十六條(tiao) 磋商(shang)小組(zu)(zu)成員(yuan)應(ying)(ying)(ying)當按照(zhao)客觀、公正(zheng)、審(shen)(shen)慎(shen)的(de)(de)原則，根(gen)據磋商(shang)文件(jian)規定(ding)的(de)(de)評審(shen)(shen)程序、評審(shen)(shen)方法和(he)評審(shen)(shen)標準進行(xing)獨立評審(shen)(shen)。未實質性響(xiang)應(ying)(ying)(ying)磋商(shang)文件(jian)的(de)(de)響(xiang)應(ying)(ying)(ying)文件(jian)按無效響(xiang)應(ying)(ying)(ying)處理(li)，磋商(shang)小組(zu)(zu)應(ying)(ying)(ying)當告知(zhi)提交(jiao)響(xiang)應(ying)(ying)(ying)文件(jian)的(de)(de)供應(ying)(ying)(ying)商(shang)。
磋(cuo)商文件內容違反國家有關強(qiang)制(zhi)性(xing)規定的(de)，磋(cuo)商小組應當停(ting)止(zhi)評審并向采購(gou)人或者(zhe)采購(gou)代理機構說明情(qing)況。
第十七條(tiao) 采(cai)購人(ren)、采(cai)購代理機構不得向磋商小組(zu)中(zhong)的(de)評審專家作傾向性(xing)(xing)、誤導性(xing)(xing)的(de)解釋或者說明(ming)。
采(cai)購人、采(cai)購代(dai)理機構可以視采(cai)購項目的具體情況，組織供(gong)應商(shang)進(jin)行現場考察或召開(kai)磋(cuo)商(shang)前答(da)(da)疑會，但(dan)不得單獨或分別組織只有一個供(gong)應商(shang)參加的現場考察和答(da)(da)疑會。
第十八條 磋商(shang)小(xiao)組在對(dui)響應文(wen)件(jian)的(de)有效性、完整(zheng)性和響應程度進行審查時(shi)，可以要求(qiu)供(gong)應商(shang)對(dui)響應文(wen)件(jian)中含(han)義不(bu)(bu)明確、同(tong)類(lei)問題(ti)表述不(bu)(bu)一致或(huo)者有明顯文(wen)字和計算錯誤(wu)的(de)內容等作(zuo)出必要的(de)澄清、說(shuo)明或(huo)者更正。供(gong)應商(shang)的(de)澄清、說(shuo)明或(huo)者更正不(bu)(bu)得超(chao)出響應文(wen)件(jian)的(de)范圍(wei)或(huo)者改變響應文(wen)件(jian)的(de)實質性內容。
磋商(shang)小組要求(qiu)供應商(shang)澄(cheng)清(qing)、說明(ming)或(huo)者(zhe)更正(zheng)響(xiang)應文件應當(dang)(dang)以(yi)書面形式作出。供應商(shang)的澄(cheng)清(qing)、說明(ming)或(huo)者(zhe)更正(zheng)應當(dang)(dang)由法定代表人(ren)或(huo)其授權(quan)代表簽(qian)字或(huo)者(zhe)加蓋公章。由授權(quan)代表簽(qian)字的，應當(dang)(dang)附(fu)法定代表人(ren)授權(quan)書。供應商(shang)為(wei)自然人(ren)的，應當(dang)(dang)由本(ben)人(ren)簽(qian)字并(bing)附(fu)身(shen)份證明(ming)。
第十九條 磋(cuo)(cuo)(cuo)商(shang)(shang)(shang)小(xiao)組(zu)所有(you)(you)成員應當集(ji)中(zhong)與單一供(gong)應商(shang)(shang)(shang)分別進行磋(cuo)(cuo)(cuo)商(shang)(shang)(shang)，并(bing)給予所有(you)(you)參加磋(cuo)(cuo)(cuo)商(shang)(shang)(shang)的(de)供(gong)應商(shang)(shang)(shang)平(ping)等的(de)磋(cuo)(cuo)(cuo)商(shang)(shang)(shang)機會。
第二十條 在磋(cuo)(cuo)商(shang)(shang)過程中(zhong)，磋(cuo)(cuo)商(shang)(shang)小組可以根據磋(cuo)(cuo)商(shang)(shang)文件和磋(cuo)(cuo)商(shang)(shang)情況實質(zhi)性(xing)變動采購(gou)需求中(zhong)的技(ji)術、服務要(yao)求以及合同草案條款，但(dan)不得變動磋(cuo)(cuo)商(shang)(shang)文件中(zhong)的其他(ta)內(nei)容(rong)。實質(zhi)性(xing)變動的內(nei)容(rong)，須經采購(gou)人代表確認。
對磋商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)文件作出的(de)實質(zhi)性變動是磋商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)文件的(de)有效組成部分，磋商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)小組應當及(ji)時以書面(mian)形式同(tong)時通知所(suo)有參(can)加磋商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)的(de)供應商(shang)(shang)(shang)(shang)(shang)。
供(gong)應商(shang)應當按(an)照(zhao)磋商(shang)文件的(de)變動情況和磋商(shang)小(xiao)組的(de)要(yao)求重新提(ti)交(jiao)響應文件，并由其法(fa)定(ding)代(dai)表(biao)人(ren)(ren)或授(shou)(shou)權(quan)代(dai)表(biao)簽(qian)字或者(zhe)加蓋公章。由授(shou)(shou)權(quan)代(dai)表(biao)簽(qian)字的(de)，應當附(fu)法(fa)定(ding)代(dai)表(biao)人(ren)(ren)授(shou)(shou)權(quan)書。供(gong)應商(shang)為自然人(ren)(ren)的(de)，應當由本人(ren)(ren)簽(qian)字并附(fu)身份證明。
第二十一條 磋商文件(jian)能夠詳細列(lie)明(ming)采購標的(de)(de)的(de)(de)技術(shu)、服(fu)務要求(qiu)的(de)(de)，磋商結束后(hou)，磋商小(xiao)組應(ying)當要求(qiu)所有實質(zhi)性(xing)響應(ying)的(de)(de)供(gong)應(ying)商在(zai)規定時(shi)間內提交(jiao)最(zui)后(hou)報價，提交(jiao)最(zui)后(hou)報價的(de)(de)供(gong)應(ying)商不得少于3家。
磋(cuo)(cuo)商文(wen)件不(bu)能詳細列(lie)明采購(gou)標的(de)(de)的(de)(de)技(ji)術(shu)、服(fu)務要求(qiu)，需(xu)經磋(cuo)(cuo)商由供應商提供最終設(she)計方案(an)或解決方案(an)的(de)(de)，磋(cuo)(cuo)商結束后，磋(cuo)(cuo)商小組應當(dang)按照少數服(fu)從多數的(de)(de)原則(ze)投(tou)票推薦3家以上供應商的(de)(de)設(she)計方案(an)或者解決方案(an)，并要求(qiu)其(qi)在規定時間(jian)內提交最后報價(jia)。
最后報(bao)價(jia)是供(gong)(gong)應商(shang)(shang)響應文件的(de)有效組成部分。符(fu)合本辦法(fa)第三條第四項情(qing)形的(de)，提交最后報(bao)價(jia)的(de)供(gong)(gong)應商(shang)(shang)可(ke)以(yi)為2家。
第二(er)十二(er)條 已提交響(xiang)應(ying)文件的(de)供應(ying)商，在提交最后報價之前(qian)，可以根據磋(cuo)商情(qing)況退(tui)出磋(cuo)商。采購人、采購代理機構應(ying)當退(tui)還退(tui)出磋(cuo)商的(de)供應(ying)商的(de)磋(cuo)商保證金。
第二十三條 經(jing)磋(cuo)商確定最終采購需(xu)求和提交(jiao)最后報價(jia)的供應商后，由磋(cuo)商小組采用綜(zong)合評(ping)分法對提交(jiao)最后報價(jia)的供應商的響應文件和最后報價(jia)進行綜(zong)合評(ping)分。
綜合(he)評(ping)分法(fa)，是(shi)指響應(ying)文件(jian)滿足磋商文件(jian)全部實質性要求且按評(ping)審因素(su)的量化指標評(ping)審得分最高的供應(ying)商為成(cheng)交候選供應(ying)商的評(ping)審方(fang)法(fa)。
第二十四(si)條 綜合評(ping)(ping)分法評(ping)(ping)審(shen)標準(zhun)中(zhong)的分值設(she)置應(ying)當(dang)與評(ping)(ping)審(shen)因素的量化指標相對應(ying)。磋(cuo)商文(wen)件中(zhong)沒有規(gui)定的評(ping)(ping)審(shen)標準(zhun)不得(de)作為評(ping)(ping)審(shen)依據。
評(ping)審時，磋商小組各成(cheng)員應當(dang)獨(du)立對每(mei)個有效響應的文件(jian)進行評(ping)價、打分(fen)，然后匯總(zong)每(mei)個供應商每(mei)項評(ping)分(fen)因(yin)素的得分(fen)。
綜合(he)評(ping)分法貨物(wu)項(xiang)(xiang)目的(de)價格(ge)分值(zhi)(zhi)占(zhan)總分值(zhi)(zhi)的(de)比(bi)重(zhong)(zhong)(即權值(zhi)(zhi))為(wei)30％至(zhi)60％，服務項(xiang)(xiang)目的(de)價格(ge)分值(zhi)(zhi)占(zhan)總分值(zhi)(zhi)的(de)比(bi)重(zhong)(zhong)(即權值(zhi)(zhi))為(wei)10％至(zhi)30％。采購(gou)(gou)項(xiang)(xiang)目中含不(bu)同采購(gou)(gou)對(dui)(dui)象的(de)，以(yi)占(zhan)項(xiang)(xiang)目資金比(bi)例最高的(de)采購(gou)(gou)對(dui)(dui)象確(que)定(ding)其項(xiang)(xiang)目屬性。符(fu)合(he)本辦(ban)法第三條第三項(xiang)(xiang)的(de)規(gui)定(ding)和執(zhi)行統一價格(ge)標準(zhun)的(de)項(xiang)(xiang)目，其價格(ge)不(bu)列為(wei)評(ping)分因素(su)。有特殊情況需要在上述規(gui)定(ding)范圍(wei)外設定(ding)價格(ge)分權重(zhong)(zhong)的(de)，應(ying)當(dang)經本級人(ren)民(min)政府財政部(bu)門(men)審核同意。
綜合評(ping)分(fen)法(fa)中的(de)價(jia)(jia)格分(fen)統一采用低價(jia)(jia)優先(xian)法(fa)計算，即滿足磋商(shang)(shang)文件要(yao)求且最后(hou)報(bao)價(jia)(jia)最低的(de)供應商(shang)(shang)的(de)價(jia)(jia)格為磋商(shang)(shang)基準價(jia)(jia)，其價(jia)(jia)格分(fen)為滿分(fen)。其他供應商(shang)(shang)的(de)價(jia)(jia)格分(fen)統一按照下(xia)列(lie)公式計算：
磋(cuo)(cuo)商(shang)(shang)報價得分=（磋(cuo)(cuo)商(shang)(shang)基準價/最后磋(cuo)(cuo)商(shang)(shang)報價）×價格權值×100
項目評審(shen)過程中，不得去掉最后報價中的最高報價和最低報價。
第二十五條 磋商(shang)小(xiao)組應當(dang)根據(ju)綜合(he)評(ping)(ping)(ping)分(fen)(fen)情(qing)況，按照(zhao)評(ping)(ping)(ping)審得(de)分(fen)(fen)由高到低順(shun)序推(tui)薦(jian)3名以上成交候選供(gong)應商(shang)，并(bing)編(bian)寫評(ping)(ping)(ping)審報告。符合(he)本(ben)辦法(fa)第二(er)十一條第三款情(qing)形的，可以推(tui)薦(jian)2家成交候選供(gong)應商(shang)。評(ping)(ping)(ping)審得(de)分(fen)(fen)相同的，按照(zhao)最后報價(jia)由低到高的順(shun)序推(tui)薦(jian)。評(ping)(ping)(ping)審得(de)分(fen)(fen)且(qie)最后報價(jia)相同的，按照(zhao)技術指標優劣順(shun)序推(tui)薦(jian)。
第(di)二十六條(tiao) 評(ping)審報告應當包括以下(xia)主要內容：
（一）邀請供應(ying)商(shang)參(can)加采購活(huo)動的(de)具體方式和相(xiang)關情(qing)況(kuang)；
（二(er)）響應文件開啟(qi)日期和地(di)點；
（三）獲取磋商文件的供應商名單(dan)和磋商小組成員名單(dan)；
（四）評審情況記錄(lu)和說明，包括(kuo)對供應(ying)商(shang)的資(zi)格(ge)審查(cha)情況、供應(ying)商(shang)響應(ying)文件(jian)評審情況、磋商(shang)情況、報價(jia)情況等；
（五）提出的(de)成交候選供(gong)應商的(de)排序名單及(ji)理由。
第二十七(qi)條 評(ping)(ping)審(shen)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)應(ying)當(dang)由(you)(you)(you)磋(cuo)(cuo)(cuo)商(shang)小組全體(ti)人員(yuan)(yuan)簽(qian)字(zi)認可。磋(cuo)(cuo)(cuo)商(shang)小組成(cheng)員(yuan)(yuan)對評(ping)(ping)審(shen)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)有異議(yi)的，磋(cuo)(cuo)(cuo)商(shang)小組按照少數(shu)服從多數(shu)的原(yuan)則推薦成(cheng)交(jiao)候(hou)選供應(ying)商(shang)，采(cai)購程序繼續進行。對評(ping)(ping)審(shen)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)有異議(yi)的磋(cuo)(cuo)(cuo)商(shang)小組成(cheng)員(yuan)(yuan)，應(ying)當(dang)在報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)上(shang)簽(qian)署不同(tong)意(yi)見(jian)并說(shuo)明理由(you)(you)(you)，由(you)(you)(you)磋(cuo)(cuo)(cuo)商(shang)小組書(shu)面記錄相關(guan)情況。磋(cuo)(cuo)(cuo)商(shang)小組成(cheng)員(yuan)(yuan)拒絕在報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)上(shang)簽(qian)字(zi)又不書(shu)面說(shuo)明其不同(tong)意(yi)見(jian)和理由(you)(you)(you)的，視為同(tong)意(yi)評(ping)(ping)審(shen)報(bao)(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)。
第二(er)十(shi)八條 采購代(dai)理機構應當在評(ping)審結(jie)束(shu)后(hou)2個工作(zuo)日內將(jiang)評(ping)審報告送(song)采購人確認。
采購人應(ying)當在(zai)收到評審報告后5個工作日內，從評審報告提出的(de)(de)成交(jiao)候(hou)選供應(ying)商(shang)中，按照排序由高到低(di)的(de)(de)原則確(que)定成交(jiao)供應(ying)商(shang)，也可以書面授權(quan)磋商(shang)小組(zu)直接確(que)定成交(jiao)供應(ying)商(shang)。采購人逾期未(wei)確(que)定成交(jiao)供應(ying)商(shang)且不提出異(yi)議(yi)的(de)(de)，視為確(que)定評審報告提出的(de)(de)排序第(di)一的(de)(de)供應(ying)商(shang)為成交(jiao)供應(ying)商(shang)。
第二十九(jiu)條 采(cai)(cai)購(gou)人或(huo)者采(cai)(cai)購(gou)代理(li)機構應(ying)當在成(cheng)交(jiao)供應(ying)商確(que)定(ding)后2個工作日內，在省級(ji)以上財政部門(men)指定(ding)的政府采(cai)(cai)購(gou)信(xin)息發布媒體(ti)上公(gong)告成(cheng)交(jiao)結(jie)果，同(tong)時(shi)向成(cheng)交(jiao)供應(ying)商發出成(cheng)交(jiao)通知書，并將(jiang)磋商文件隨成(cheng)交(jiao)結(jie)果同(tong)時(shi)公(gong)告。成(cheng)交(jiao)結(jie)果公(gong)告應(ying)當包括以下(xia)內容(rong)：
（一(yi)）采購人和采購代(dai)理機構的名稱(cheng)、地址和聯系方式；
（二）項目名稱和項目編號；
（三(san)）成(cheng)交供(gong)應商名稱(cheng)、地址(zhi)和成(cheng)交金額；
（四）主要(yao)成交標的(de)(de)的(de)(de)名稱、規格型號(hao)、數量、單價、服務要(yao)求；
（五）磋(cuo)商小組成員名單。
采用書面推薦供應商參加采購活動(dong)的，還應當公告(gao)采購人和評審專家的推薦意見。
第三十條 采購(gou)人與(yu)成(cheng)交供(gong)應(ying)商(shang)(shang)應(ying)當在成(cheng)交通(tong)知書發出之(zhi)日起30日內，按照磋商(shang)(shang)文(wen)件確定(ding)的合同文(wen)本以(yi)及采購(gou)標的、規格型號、采購(gou)金額(e)、采購(gou)數(shu)量、技術(shu)和服務(wu)要(yao)求等事項簽訂政府(fu)采購(gou)合同。
采(cai)(cai)購(gou)人(ren)不得向成(cheng)交(jiao)供應商提出超出磋(cuo)商文件以外的任何要求作(zuo)為簽訂(ding)合同的條件，不得與成(cheng)交(jiao)供應商訂(ding)立(li)背離磋(cuo)商文件確定的合同文本以及(ji)采(cai)(cai)購(gou)標的、規格型號(hao)、采(cai)(cai)購(gou)金額、采(cai)(cai)購(gou)數量、技術和服務要求等實質(zhi)性內容(rong)的協議。
第三十一(yi)條 采(cai)購(gou)人或者采(cai)購(gou)代理機(ji)構(gou)應(ying)當在采(cai)購(gou)活動結束后(hou)及時退(tui)還供應(ying)商(shang)(shang)的磋(cuo)商(shang)(shang)保證(zheng)金(jin)，但因(yin)(yin)供應(ying)商(shang)(shang)自身原因(yin)(yin)導致(zhi)無法及時退(tui)還的除外。未成交(jiao)供應(ying)商(shang)(shang)的磋(cuo)商(shang)(shang)保證(zheng)金(jin)應(ying)當在成交(jiao)通(tong)知(zhi)書發出(chu)后(hou)5個工作日內(nei)退(tui)還，成交(jiao)供應(ying)商(shang)(shang)的磋(cuo)商(shang)(shang)保證(zheng)金(jin)應(ying)當在采(cai)購(gou)合同簽訂后(hou)5個工作日內(nei)退(tui)還。
有下列情(qing)形之一的，磋商保證金(jin)不予退還：
（一）供應商在提交(jiao)響應文(wen)件截(jie)止時間后撤回(hui)響應文(wen)件的；
（二）供(gong)應商(shang)在響應文(wen)件中提供(gong)虛假材料(liao)的；
（三）除因(yin)不可抗力(li)或磋商(shang)文件認可的情形以外，成交供(gong)應商(shang)不與采(cai)購人簽訂合同的；
（四）供應商與采購(gou)人、其他供應商或者采購(gou)代理(li)機構惡意串通的；
（五）磋商文件規定(ding)的其他情形。
第三十二條 除資格(ge)性檢查認定錯誤、分(fen)值匯總計(ji)算錯誤、分(fen)項(xiang)評分(fen)超出評分(fen)標準范(fan)圍、客觀分(fen)評分(fen)不一(yi)致(zhi)、經(jing)磋商小組一(yi)致(zhi)認定評分(fen)畸高、畸低的(de)情形外，采(cai)(cai)購(gou)人(ren)或(huo)者采(cai)(cai)購(gou)代(dai)理(li)機 構(gou)不得以任何理(li)由組織重新(xin)評審(shen)。采(cai)(cai)購(gou)人(ren)、采(cai)(cai)購(gou)代(dai)理(li)機構(gou)發(fa)現磋商小組未按照磋商文件規定的(de)評審(shen)標準進行評審(shen)的(de)，應當(dang)重新(xin)開展采(cai)(cai)購(gou)活動，并同(tong)時(shi)書面報(bao)告本級財政部門。
采(cai)購人或者采(cai)購代理機構不得通過對樣品進行檢測、對供(gong)應商進行考察等方式改(gai)變評(ping)審結果。
第三十三條 成交供應(ying)商(shang)拒絕簽訂政府(fu)采購(gou)合(he)同的，采購(gou)人(ren)可(ke)以(yi)按照本辦法第(di)二(er)十八(ba)條第(di)二(er)款規定的原則確定其他供應(ying)商(shang)作為成交供應(ying)商(shang)并簽訂政府(fu)采購(gou)合(he)同，也可(ke)以(yi)重新開展采購(gou)活(huo)(huo)動(dong)。拒絕簽訂政府(fu)采購(gou)合(he)同的成交供應(ying)商(shang)不(bu)得參加對該項目(mu)重新開展的采購(gou)活(huo)(huo)動(dong)。
第(di)三十四條 出現下列(lie)情形(xing)之一(yi)的，采(cai)購人(ren)或者采(cai)購代理機構應當終(zhong)止競(jing)爭性磋商(shang)采(cai)購活(huo)(huo)動，發布(bu)項(xiang)目(mu)終(zhong)止公告并(bing)說明原因，重新(xin)開展采(cai)購活(huo)(huo)動：
（一）因情況變化，不再符合(he)規定(ding)的(de)(de)競爭性(xing)磋商采購方式適用情形的(de)(de)；
（二）出現影響采購(gou)公正的違法、違規行(xing)為(wei)的；
（三(san)）除本辦法第二十(shi)一條第三(san)款規(gui)定的情(qing)形外，在采購(gou)(gou)過程中(zhong)符合(he)要求的供(gong)應商(shang)(shang)或(huo)者(zhe)報價未超過采購(gou)(gou)預算的供(gong)應商(shang)(shang)不足3家的。
第三十五條 在采購(gou)(gou)活動中因重大變(bian)故，采購(gou)(gou)任務取(qu)消的，采購(gou)(gou)人或(huo)者采購(gou)(gou)代理機構(gou)應當終(zhong)止采購(gou)(gou)活動，通知所有(you)參(can)加采購(gou)(gou)活動的供(gong)應商(shang)，并將項目實(shi)施情況和采購(gou)(gou)任務取(qu)消原因報送本級(ji)財政部(bu)門。
第三章 附(fu)則
第三十六條(tiao) 相關法律(lv)制度對(dui)政府和社會資本合作項目采用競爭性磋商采購(gou)方式另有規(gui)定(ding)的(de)，從其規(gui)定(ding)。
第三十七條 本辦法(fa)所稱主管預(yu)算單位是指負有編制部門預(yu)算職責，向(xiang)同級財政部門申報預(yu)算的國(guo)家機關(guan)、事業單位和(he)團體組織。
第三十(shi)八條 本辦法自(zi)發布(bu)之日起施行。
