中(zhong)華(hua)人(ren)民共和國財政部令
財政部令第(di)94號(hao)
中華(hua)人(ren)民共和國財(cai)政部令(ling)第94號《政府采(cai)購質疑和投(tou)訴(su)辦法》
《政(zheng)府采購質(zhi)疑和投訴辦(ban)法》已經財政(zheng)部(bu)部(bu)長辦(ban)公會審議通(tong)過。現予公布(bu)，自2018年3月1日起(qi)施(shi)行。
部長 肖捷
2017年(nian)12月26日
政(zheng)府采購質(zhi)疑和投訴辦法
第(di)一章 總則
第一(yi)條(tiao) 為了規(gui)范政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)質疑和投訴行為，保護參加政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)活動當事人(ren)(ren)(ren)的合法(fa)權益，根據(ju)《中華人(ren)(ren)(ren)民共(gong)和國政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)法(fa)》《中華人(ren)(ren)(ren)民共(gong)和國政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)法(fa)實施(shi)條(tiao)例》和其他有關法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)，制定(ding)本辦法(fa)。
第(di)二(er)條 本辦法適用于政府(fu)采購(gou)質疑的提(ti)出和答復、投訴的提(ti)起和處(chu)理。
第三條 政府采購供(gong)應(ying)商（以下簡稱供(gong)應(ying)商）提出質疑和投(tou)訴(su)應(ying)當堅持(chi)依(yi)法依(yi)規(gui)、誠實信(xin)用(yong)原則。
第四條 政(zheng)府采購(gou)質疑答復(fu)和(he)投訴處理應當堅持依法依規(gui)、權責(ze)對等(deng)、公平公正、簡便高效原則。
第五條 采(cai)購(gou)人負(fu)責(ze)供應(ying)商質疑答復(fu)。采(cai)購(gou)人委托采(cai)購(gou)代理機構(gou)采(cai)購(gou)的，采(cai)購(gou)代理機構(gou)在(zai)委托授權范圍內(nei)作出答復(fu)。
縣級(ji)以上各級(ji)人民政府財政部(bu)門（以下(xia)簡稱財政部(bu)門）負(fu)責依法(fa)處理(li)供應商(shang)投(tou)訴。
第六(liu)條 供(gong)應商投訴按照采(cai)購人所(suo)屬預(yu)算(suan)級(ji)次，由本級(ji)財政部門(men)處理。
跨區域聯(lian)合采(cai)購(gou)項目的(de)(de)投訴(su)(su)，采(cai)購(gou)人所屬預算(suan)級(ji)次相同的(de)(de)，由(you)采(cai)購(gou)文件事(shi)(shi)先(xian)約定(ding)的(de)(de)財政(zheng)(zheng)部門(men)負責(ze)處理，事(shi)(shi)先(xian)未約定(ding)的(de)(de)，由(you)最(zui)先(xian)收到投訴(su)(su)的(de)(de)財政(zheng)(zheng)部門(men)負責(ze)處理；采(cai)購(gou)人所屬預算(suan)級(ji)次不同的(de)(de)，由(you)預算(suan)級(ji)次最(zui)高的(de)(de)財政(zheng)(zheng)部門(men)負責(ze)處理。
第七條 采購人、采購代(dai)理機(ji)構應當(dang)在采購文件中載明接收質疑函的方式、聯系(xi)(xi)部門、聯系(xi)(xi)電(dian)話和通(tong)訊地址(zhi)等信息。
縣(xian)級以上(shang)財政(zheng)部(bu)門(men)應當在(zai)省級以上(shang)財政(zheng)部(bu)門(men)指定的政(zheng)府(fu)采購信息(xi)(xi)發布媒體公(gong)布受理投訴的方式、聯(lian)系部(bu)門(men)、聯(lian)系電話(hua)和(he)通訊(xun)地址等信息(xi)(xi)。
第(di)八條 供(gong)(gong)應商(shang)可(ke)以委托代理(li)人(ren)進行質疑和投訴。其授權委托書(shu)應當(dang)(dang)載(zai)明代理(li)人(ren)的姓名(ming)(ming)或(huo)者名(ming)(ming)稱、代理(li)事項、具體權限、期限和相關事項。供(gong)(gong)應商(shang)為自然人(ren)的，應當(dang)(dang)由本人(ren)簽(qian)字(zi)(zi)；供(gong)(gong)應商(shang)為法人(ren)或(huo)者其他組織的，應當(dang)(dang)由法定代表(biao)人(ren)、主要負責人(ren)簽(qian)字(zi)(zi)或(huo)者蓋章(zhang)，并加蓋公章(zhang)。
代(dai)理(li)人提出質疑和(he)投訴，應當提交供(gong)應商簽(qian)署(shu)的授權委托書。
第九條 以聯(lian)合(he)體形式(shi)參加政府(fu)采購活動的，其投訴(su)應(ying)當由組成聯(lian)合(he)體的所有(you)供應(ying)商(shang)共同提出。
第二章 質疑提出與答復
第十條(tiao) 供(gong)應(ying)商認為采(cai)(cai)購文件(jian)、采(cai)(cai)購過程、中(zhong)標(biao)或(huo)者成(cheng)交結果(guo)使自己的(de)權益受(shou)(shou)到損害的(de)，可(ke)以(yi)在知(zhi)道(dao)或(huo)者應(ying)知(zhi)其權益受(shou)(shou)到損害之日起7個工作日內(nei)，以(yi)書面形式向采(cai)(cai)購人、采(cai)(cai)購代理機構提出質(zhi)疑。
采(cai)購(gou)文件可以(yi)要求供應(ying)商在法定質疑(yi)期(qi)內一(yi)次性提出針對同(tong)一(yi)采(cai)購(gou)程(cheng)序環節的質疑(yi)。
第十(shi)一條 提出質(zhi)疑(yi)的(de)供應(ying)商（以下簡稱質(zhi)疑(yi)供應(ying)商）應(ying)當(dang)是參與所質(zhi)疑(yi)項目采購活動的(de)供應(ying)商。
潛在(zai)供應商已依(yi)法獲(huo)取其可質(zhi)疑(yi)的(de)采(cai)購文件(jian)(jian)的(de)，可以對該文件(jian)(jian)提(ti)出(chu)質(zhi)疑(yi)。對采(cai)購文件(jian)(jian)提(ti)出(chu)質(zhi)疑(yi)的(de)，應當在(zai)獲(huo)取采(cai)購文件(jian)(jian)或者采(cai)購文件(jian)(jian)公告期限(xian)屆(jie)滿之日(ri)起(qi)7個工(gong)作日(ri)內(nei)提(ti)出(chu)。
第十二(er)條(tiao) 供應(ying)商提出質(zhi)疑(yi)應(ying)當提交質(zhi)疑(yi)函(han)和必要的證明材料。質(zhi)疑(yi)函(han)應(ying)當包括下列(lie)內容：
（一）供應商的姓名或者名稱(cheng)、地址(zhi)、郵編、聯系人(ren)及聯系電話；
（二）質疑項(xiang)目(mu)的名稱(cheng)、編號；
（三）具體、明確(que)的(de)質(zhi)疑(yi)事項(xiang)和與質(zhi)疑(yi)事項(xiang)相關(guan)的(de)請求；
（四）事實依據；
（五(wu)）必要的法律(lv)依(yi)據；
（六(liu)）提出質疑的(de)日(ri)期。
供(gong)應(ying)商為(wei)自然人(ren)的(de)，應(ying)當(dang)由(you)本人(ren)簽(qian)字(zi)；供(gong)應(ying)商為(wei)法(fa)人(ren)或者(zhe)其(qi)(qi)他組織的(de)，應(ying)當(dang)由(you)法(fa)定代(dai)表人(ren)、主要負責人(ren)，或者(zhe)其(qi)(qi)授權(quan)代(dai)表簽(qian)字(zi)或者(zhe)蓋章(zhang)，并加蓋公章(zhang)。
第十三條 采購(gou)人、采購(gou)代理機構不(bu)得拒收質疑(yi)(yi)供應(ying)(ying)商在法定質疑(yi)(yi)期內(nei)發出的質疑(yi)(yi)函，應(ying)(ying)當(dang)在收到質疑(yi)(yi)函后7個工作日內(nei)作出答復，并以書(shu)面形式通知(zhi)質疑(yi)(yi)供應(ying)(ying)商和其他有關供應(ying)(ying)商。
第十四條 供應商對評審過程、中標或者(zhe)成交結果提出質疑的，采購(gou)人、采購(gou)代(dai)理(li)機構可(ke)以(yi)組織原評標委員會、競爭(zheng)性談(tan)判小組、詢價小組或者(zhe)競爭(zheng)性磋商小組協助(zhu)答復質疑。
第(di)十五條 質疑答復應當包(bao)括下列內容：
（一(yi)）質疑供應商的姓名或(huo)者名稱(cheng)；
（二(er)）收到質(zhi)疑函的日期、質(zhi)疑項目名稱(cheng)及編號；
（三）質疑事項、質疑答(da)復的具體(ti)內容(rong)、事實依(yi)(yi)據和(he)法律依(yi)(yi)據；
（四(si)）告知質疑供應(ying)商(shang)依法投訴的權利；
（五）質疑答復(fu)人名稱；
（六(liu)）答復質疑的(de)日(ri)期。
質疑(yi)答復的內容不得涉及商業秘密。
第十六條 采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理機(ji)構認為供應(ying)商質疑不成立，或者(zhe)成立但(dan)未對(dui)中標(biao)、成交結(jie)果構成影響的，繼續開展(zhan)采(cai)購(gou)活動；認為供應(ying)商質疑成立且影響或者(zhe)可(ke)能(neng)影響中標(biao)、成交結(jie)果的，按(an)照下列情況處理：
（一(yi)）對采(cai)購(gou)文件(jian)提出(chu)的質疑，依法通過(guo)澄清或者修改可以(yi)繼續開展(zhan)采(cai)購(gou)活動的，澄清或者修改采(cai)購(gou)文件(jian)后繼續開展(zhan)采(cai)購(gou)活動；否(fou)則應當(dang)修改采(cai)購(gou)文件(jian)后重新開展(zhan)采(cai)購(gou)活動。
（二）對采購過(guo)程、中(zhong)標(biao)或者成(cheng)(cheng)交(jiao)結果提(ti)出(chu)的(de)質(zhi)疑，合(he)格(ge)供應(ying)(ying)商(shang)(shang)符合(he)法定數量(liang)時，可(ke)以從(cong)合(he)格(ge)的(de)中(zhong)標(biao)或者成(cheng)(cheng)交(jiao)候選人中(zhong)另行(xing)確定中(zhong)標(biao)、成(cheng)(cheng)交(jiao)供應(ying)(ying)商(shang)(shang)的(de)，應(ying)(ying)當(dang)依法另行(xing)確定中(zhong)標(biao)、成(cheng)(cheng)交(jiao)供應(ying)(ying)商(shang)(shang)；否則應(ying)(ying)當(dang)重新開展采購活動。
質(zhi)疑(yi)答復導致中標、成交結(jie)果改變的(de)，采購(gou)人或者采購(gou)代理機構(gou)應當將有關情況書面報告本級財(cai)政部門。
第三(san)章 投(tou)訴(su)提起(qi)
第十七條 質疑供應(ying)商對(dui)采購(gou)人、采購(gou)代理機構的答復不滿意，或者采購(gou)人、采購(gou)代理機構未在規定時間內作出答復的，可(ke)以在答復期滿后15個工作日內向本辦法第六條規定的財政(zheng)部門(men)提起(qi)投訴。
第(di)十八條 投(tou)訴(su)人投(tou)訴(su)時,應當(dang)提(ti)交投(tou)訴(su)書和(he)必要的(de)證(zheng)明材料，并按照被投(tou)訴(su)采(cai)購人、采(cai)購代理機構（以下簡稱被投(tou)訴(su)人）和(he)與投(tou)訴(su)事項有關(guan)的(de)供應商數量提(ti)供投(tou)訴(su)書的(de)副本。投(tou)訴(su)書應當(dang)包(bao)括下列內容：
（一(yi)）投訴(su)人和被投訴(su)人的姓名或者名稱、通訊地址、郵編、聯系人及聯系電話；
（二）質疑和(he)質疑答復情況說明(ming)及相(xiang)關證明(ming)材(cai)料；
（三）具體、明(ming)確的投訴事(shi)(shi)項和與投訴事(shi)(shi)項相關的投訴請求；
（四）事(shi)實(shi)依據；
（五）法律(lv)依據；
（六）提起投訴的(de)日(ri)期。
投(tou)(tou)訴人為自(zi)然人的，應當(dang)由本人簽字；投(tou)(tou)訴人為法(fa)人或(huo)者(zhe)其他(ta)組(zu)織的，應當(dang)由法(fa)定代(dai)表人、主要負責人，或(huo)者(zhe)其授權代(dai)表簽字或(huo)者(zhe)蓋(gai)章(zhang)(zhang)，并加蓋(gai)公(gong)章(zhang)(zhang)。
第十九條 投訴人應當(dang)根據本辦法第七條第二款規定的信息內容，并(bing)按照(zhao)其規定的方式提(ti)起投訴。
投訴人提起投訴應當符合(he)下列條件(jian)：
（一）提(ti)起投訴前已依法進行質(zhi)疑；
（二）投訴書內容符合(he)本辦法的規定；
（三）在投訴有效期限內提起投訴；
（四）同一(yi)投訴(su)事項未經財政部門投訴(su)處理；
（五）財(cai)政部規定的其(qi)他條件(jian)。
第二十條 供應(ying)商投(tou)訴的(de)事項(xiang)不得超出已質(zhi)疑事項(xiang)的(de)范圍，但基于質(zhi)疑答復內(nei)容提出的(de)投(tou)訴事項(xiang)除外。
第四(si)章(zhang) 投訴處理
第二十一條 財政部門收到投(tou)訴書(shu)后，應當在5個工(gong)作(zuo)日內進行審(shen)查(cha)，審(shen)查(cha)后按照下列情況處理(li)：
（一）投訴書內容不(bu)符合本辦法第十八條規定的(de)，應當在(zai)收(shou)到投訴書5個(ge)工作日內一次(ci)性書面通(tong)知投訴人補(bu)正(zheng)。補(bu)正(zheng)通(tong)知應當載明需(xu)要補(bu)正(zheng)的(de)事項和合理的(de)補(bu)正(zheng)期限。未按照補(bu)正(zheng)期限進行補(bu)正(zheng)或者補(bu)正(zheng)后仍(reng)不(bu)符合規定的(de)，不(bu)予受理。
（二）投訴不符合本辦(ban)法第十九條(tiao)規定條(tiao)件的，應當在3個(ge)工作日內書(shu)面告(gao)知投訴人不予受理，并說明(ming)理由。
（三）投訴不屬于本部門(men)管(guan)轄(xia)的，應當在3個工作日內書面告(gao)知投訴人(ren)向有(you)管(guan)轄(xia)權的部門(men)提起投訴。
（四）投(tou)訴符合(he)本(ben)辦法(fa)第(di)十八(ba)條、第(di)十九(jiu)條規定的(de)(de)，自收到(dao)投(tou)訴書之日(ri)(ri)起(qi)即為受理，并(bing)在收到(dao)投(tou)訴后8個(ge)工作日(ri)(ri)內(nei)向被(bei)投(tou)訴人(ren)和其他與投(tou)訴事項(xiang)有關(guan)的(de)(de)當(dang)事人(ren)發出投(tou)訴答(da)復通知(zhi)書及(ji)投(tou)訴書副本(ben)。
第二(er)十二(er)條 被投(tou)(tou)訴人和(he)其(qi)他與(yu)投(tou)(tou)訴事項有關的(de)當(dang)事人應當(dang)在(zai)收到投(tou)(tou)訴答復通知書(shu)(shu)及投(tou)(tou)訴書(shu)(shu)副(fu)本之日起5個工作日內(nei)，以書(shu)(shu)面形式向(xiang)財政部門作出說明，并提交相關證(zheng)據(ju)、依據(ju)和(he)其(qi)他有關材(cai)料。
第二十三條(tiao) 財政(zheng)部門(men)處理投(tou)訴事項原則(ze)上采(cai)用(yong)書(shu)面審(shen)查(cha)的(de)方式。財政(zheng)部門(men)認為有必要時，可以進行調查(cha)取證或者組織(zhi)質(zhi)證。
財政部門(men)可以根據(ju)法(fa)律、法(fa)規規定(ding)或(huo)(huo)者(zhe)職責權(quan)限，委托相關單位或(huo)(huo)者(zhe)第三方開展(zhan)調查取(qu)證、檢驗、檢測、鑒定(ding)。
質(zhi)證應當(dang)通知相關當(dang)事人(ren)到場，并(bing)制作質(zhi)證筆(bi)錄。質(zhi)證筆(bi)錄應當(dang)由當(dang)事人(ren)簽字確(que)認。
第二(er)十四條 財(cai)政部(bu)門依法進行調查取證時，投訴人(ren)(ren)、被投訴人(ren)(ren)以及(ji)與投訴事項有關的單(dan)位及(ji)人(ren)(ren)員應當如實反映情況(kuang)，并提(ti)供財(cai)政部(bu)門所需(xu)要的相關材(cai)料。
第二(er)十五條 應當由投(tou)訴(su)(su)人(ren)(ren)承(cheng)擔(dan)舉證責(ze)任的投(tou)訴(su)(su)事(shi)項(xiang)，投(tou)訴(su)(su)人(ren)(ren)未提(ti)供相(xiang)關證據、依據和其(qi)他(ta)有(you)關材料的，視為該投(tou)訴(su)(su)事(shi)項(xiang)不成立；被投(tou)訴(su)(su)人(ren)(ren)未按照投(tou)訴(su)(su)答復通知書要求提(ti)交相(xiang)關證據、依據和其(qi)他(ta)有(you)關材料的，視同其(qi)放棄說明權利，依法承(cheng)擔(dan)不利后果。
第二(er)十六條 財政部(bu)門應當自收到投(tou)訴之日起30個工作日內，對(dui)投(tou)訴事項作出處理決定(ding)。
第二十七條 財政(zheng)部門處(chu)理投訴(su)事項，需(xu)要(yao)檢(jian)驗、檢(jian)測(ce)、鑒定(ding)、專家評審以(yi)及需(xu)要(yao)投訴(su)人補正材料的，所需(xu)時間不計算在投訴(su)處(chu)理期限內。
前(qian)款所(suo)稱(cheng)所(suo)需(xu)時間，是指財政部門向相關單位、第三方(fang)、投訴人發出(chu)相關文(wen)書(shu)、補(bu)正通知之日至收到相關反(fan)饋文(wen)書(shu)或(huo)材(cai)料之日。
財政部門向相關(guan)單位(wei)、第三方開展檢驗、檢測(ce)、鑒定(ding)、專家評審的，應當將所需時間告(gao)知投訴人。
第二十八條 財政(zheng)部(bu)門在處理投訴事項期間，可以視(shi)具(ju)體情況書面通知采(cai)購(gou)人(ren)和(he)采(cai)購(gou)代(dai)理機構暫停采(cai)購(gou)活動，暫停采(cai)購(gou)活動時間最長不得超過30日(ri)。
采(cai)(cai)購(gou)人和采(cai)(cai)購(gou)代理機構(gou)收(shou)到(dao)暫停(ting)采(cai)(cai)購(gou)活(huo)動通(tong)知(zhi)(zhi)后應(ying)當立即中止采(cai)(cai)購(gou)活(huo)動，在法定(ding)的暫停(ting)期(qi)限(xian)結束前(qian)或者財政部門(men)發出恢(hui)復采(cai)(cai)購(gou)活(huo)動通(tong)知(zhi)(zhi)前(qian)，不得進(jin)行該項采(cai)(cai)購(gou)活(huo)動。
第二十九條(tiao) 投(tou)(tou)訴(su)處理過程中，有下(xia)列(lie)情形(xing)之(zhi)一的，財政(zheng)部門(men)應當(dang)駁回(hui)投(tou)(tou)訴(su)：
（一）受(shou)(shou)理(li)后(hou)發(fa)現(xian)投訴不符合法定受(shou)(shou)理(li)條件；
（二(er)）投訴(su)事(shi)項缺(que)乏事(shi)實依據，投訴(su)事(shi)項不成立；
（三）投訴人捏(nie)造事實或者提供虛(xu)假(jia)材料；
（四(si)）投訴人以(yi)非法(fa)(fa)手(shou)段(duan)取得證明(ming)材料。證據來源的(de)合法(fa)(fa)性存(cun)在明(ming)顯疑問(wen)，投訴人無法(fa)(fa)證明(ming)其取得方式合法(fa)(fa)的(de)，視為以(yi)非法(fa)(fa)手(shou)段(duan)取得證明(ming)材料。
第三十條 財政部門(men)受理投(tou)訴(su)后,投(tou)訴(su)人(ren)書(shu)面申請撤(che)回投(tou)訴(su)的，財政部門(men)應當終止投(tou)訴(su)處理程序，并書(shu)面告知相關當事(shi)人(ren)。
第三十一條 投訴人對采(cai)購文件提(ti)起的投訴事項(xiang)，財政部門(men)(men)經查(cha)證(zheng)屬實的，應當認定投訴事項(xiang)成(cheng)立。經認定成(cheng)立的投訴事項(xiang)不影(ying)響采(cai)購結(jie)(jie)果(guo)的，繼續開展采(cai)購活動；影(ying)響或者(zhe)可能影(ying)響采(cai)購結(jie)(jie)果(guo)的，財政部門(men)(men)按照下列情況(kuang)處理：
（一）未確定中(zhong)標或者成交供應商的，責令(ling)重(zhong)新開展采(cai)購(gou)活動。
（二(er)）已確(que)定中(zhong)標(biao)或(huo)者成交(jiao)供應商但(dan)尚未簽(qian)訂政府采(cai)購合同的，認定中(zhong)標(biao)或(huo)者成交(jiao)結果無(wu)效，責(ze)令重新開展(zhan)采(cai)購活動。
（三）政府(fu)采(cai)購合(he)同(tong)已(yi)經簽訂但尚未履行的，撤銷合(he)同(tong)，責令(ling)重新(xin)開(kai)展(zhan)采(cai)購活(huo)動(dong)。
（四）政府(fu)采購(gou)合同已經(jing)履(lv)行，給他(ta)人(ren)造成損(sun)失的(de)，相關當事(shi)人(ren)可依法(fa)提(ti)起訴訟，由責任(ren)人(ren)承擔賠償責任(ren)。
第三十(shi)二(er)條 投訴人對采(cai)(cai)購(gou)過程(cheng)或者采(cai)(cai)購(gou)結果(guo)提(ti)起的(de)投訴事(shi)項(xiang)，財政部門經查(cha)證(zheng)屬實的(de)，應當(dang)認定投訴事(shi)項(xiang)成(cheng)立(li)。經認定成(cheng)立(li)的(de)投訴事(shi)項(xiang)不(bu)影(ying)響采(cai)(cai)購(gou)結果(guo)的(de)，繼(ji)續開展采(cai)(cai)購(gou)活動；影(ying)響或者可能(neng)影(ying)響采(cai)(cai)購(gou)結果(guo)的(de)，財政部門按照下列情況處理：
（一）未確(que)定中標或者(zhe)成交供應商的，責令重新開(kai)展采(cai)購活動。
（二）已確定(ding)中(zhong)(zhong)標(biao)或者(zhe)成交供應(ying)商(shang)(shang)但尚未簽(qian)訂政府采購(gou)(gou)合(he)(he)同的，認定(ding)中(zhong)(zhong)標(biao)或者(zhe)成交結果(guo)無效。合(he)(he)格(ge)供應(ying)商(shang)(shang)符合(he)(he)法定(ding)數量時(shi)，可以(yi)從合(he)(he)格(ge)的中(zhong)(zhong)標(biao)或者(zhe)成交候選人中(zhong)(zhong)另(ling)行(xing)確定(ding)中(zhong)(zhong)標(biao)或者(zhe)成交供應(ying)商(shang)(shang)的，應(ying)當要求(qiu)采購(gou)(gou)人依法另(ling)行(xing)確定(ding)中(zhong)(zhong)標(biao)、成交供應(ying)商(shang)(shang)；否則責(ze)令(ling)重新開(kai)展采購(gou)(gou)活動。
（三）政府采(cai)購合(he)同(tong)(tong)已經簽訂但尚未(wei)履行(xing)的(de)，撤(che)銷合(he)同(tong)(tong)。合(he)格供(gong)應商符(fu)合(he)法定數量時，可以從合(he)格的(de)中(zhong)標(biao)(biao)或者成(cheng)交(jiao)候選人(ren)中(zhong)另行(xing)確(que)定中(zhong)標(biao)(biao)或者成(cheng)交(jiao)供(gong)應商的(de)，應當要求采(cai)購人(ren)依法另行(xing)確(que)定中(zhong)標(biao)(biao)、成(cheng)交(jiao)供(gong)應商；否(fou)則(ze)責令重新開展采(cai)購活動。
（四）政府(fu)采購合(he)同(tong)已經履行，給他人造(zao)成(cheng)損失的，相(xiang)關當事(shi)人可依(yi)法提起訴(su)訟(song),由責任人承擔賠(pei)償責任。
投訴(su)人對廢(fei)標行為提起(qi)的投訴(su)事(shi)項成立(li)的，財政部(bu)門應當認定廢(fei)標行為無效。
第三十三條 財政部門(men)作(zuo)(zuo)出(chu)處理決(jue)定(ding)，應當制作(zuo)(zuo)投(tou)訴處理決(jue)定(ding)書，并(bing)加蓋公章。投(tou)訴處理決(jue)定(ding)書應當包括下列內容：
（一(yi)）投訴人和被投訴人的(de)姓名或者名稱、通訊地(di)址(zhi)等(deng)；
（二）處(chu)理(li)決定查明的事實和相關依(yi)(yi)據，具(ju)體處(chu)理(li)決定和法律(lv)依(yi)(yi)據；
（三）告知相(xiang)關當(dang)事人申(shen)請行(xing)政(zheng)復(fu)議的權(quan)利、行(xing)政(zheng)復(fu)議機關和行(xing)政(zheng)復(fu)議申(shen)請期限，以及提起行(xing)政(zheng)訴訟的權(quan)利和起訴期限；
（四）作出處理決定的(de)日(ri)期。
第(di)三十四(si)條 財政(zheng)部門應當將投(tou)訴處理決定書送達(da)投(tou)訴人和(he)與投(tou)訴事項有關的當事人，并(bing)及時將投(tou)訴處理結果在省級以上財政(zheng)部門指(zhi)定的政(zheng)府采(cai)購信息發布媒體(ti)上公告。
投訴處理(li)決定書的送(song)達(da)，參照《中(zhong)華人民共(gong)和(he)國民事訴訟法》關(guan)于送(song)達(da)的規定執行。
第三(san)十五條 財政(zheng)部門(men)應當建立投(tou)訴處(chu)理(li)(li)檔案(an)管理(li)(li)制度，并(bing)配合有關部門(men)依法進行的監督檢(jian)查(cha)。
第五(wu)章 法(fa)律責任(ren)
第三十六(liu)條 采購人(ren)、采購代理機(ji)構(gou)有下列情(qing)形之一的(de)，由財政部(bu)門責令限期改正；情(qing)節嚴(yan)重的(de)，給予警告，對直(zhi)接負(fu)責的(de)主管人(ren)員和其他直(zhi)接責任人(ren)員，由其行政主管部(bu)門或者有關(guan)機(ji)關(guan)給予處分(fen)，并予通報(bao)：
（一）拒收質(zhi)疑(yi)供應商在法(fa)定質(zhi)疑(yi)期內發(fa)出的質(zhi)疑(yi)函；
（二）對質疑不(bu)予(yu)答(da)復或者答(da)復與(yu)事實明顯(xian)不(bu)符(fu)，并不(bu)能作出合(he)理說明；
（三）拒絕配合(he)財政部門處理投訴事宜。
第三十七條 投(tou)(tou)訴人在全(quan)國(guo)范圍12個月內三次以(yi)上投(tou)(tou)訴查無實(shi)據的，由財政部門(men)列入不良行為記(ji)錄名單(dan)。
投訴(su)(su)人有下列(lie)行為之一的，屬于虛假、惡意投訴(su)(su)，由財(cai)政(zheng)部門列(lie)入不良行為記(ji)錄名單，禁止其1至(zhi)3年內參加政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)活(huo)動：
（一）捏造事實;
（二）提供虛(xu)假材料;
（三）以非法(fa)手段(duan)(duan)取得(de)(de)證(zheng)明材料。證(zheng)據來(lai)源的合(he)法(fa)性存在明顯疑(yi)問，投訴(su)人無法(fa)證(zheng)明其(qi)取得(de)(de)方(fang)式合(he)法(fa)的，視為以非法(fa)手段(duan)(duan)取得(de)(de)證(zheng)明材料。
第(di)三十(shi)八條(tiao) 財政部門及(ji)其(qi)工作人(ren)(ren)員在(zai)履(lv)行投訴(su)處(chu)理職責中違(wei)反本辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)規定及(ji)存(cun)在(zai)其(qi)他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等(deng)違(wei)法(fa)(fa)(fa)(fa)違(wei)紀行為(wei)的，依照《中華(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)共(gong)(gong)(gong)和(he)(he)(he)國(guo)政府采(cai)購法(fa)(fa)(fa)(fa)》《中華(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)共(gong)(gong)(gong)和(he)(he)(he)國(guo)公務員法(fa)(fa)(fa)(fa)》《中華(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)共(gong)(gong)(gong)和(he)(he)(he)國(guo)行政監察法(fa)(fa)(fa)(fa)》《中華(hua)人(ren)(ren)民(min)(min)共(gong)(gong)(gong)和(he)(he)(he)國(guo)政府采(cai)購法(fa)(fa)(fa)(fa)實施條(tiao)例》等(deng)國(guo)家有關規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法(fa)(fa)(fa)(fa)移送司法(fa)(fa)(fa)(fa)機關處(chu)理。
第六章 附則
第三十(shi)九條 質(zhi)疑函(han)和投訴(su)(su)書應當使用中文。質(zhi)疑函(han)和投訴(su)(su)書的范本，由(you)財政(zheng)部制定。
第四(si)十條 相關當事人提供外(wai)文書證或(huo)者外(wai)國(guo)語(yu)視聽資料的(de)，應當附(fu)有中文譯(yi)本，由翻(fan)譯(yi)機構蓋章(zhang)或(huo)者翻(fan)譯(yi)人員簽名。
相關(guan)當事人(ren)向財政部門提供的(de)(de)(de)(de)在(zai)中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和國領域外形成的(de)(de)(de)(de)證(zheng)(zheng)據(ju)，應當說明(ming)(ming)來源，經所在(zai)國公證(zheng)(zheng)機關(guan)證(zheng)(zheng)明(ming)(ming)，并經中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和國駐該國使領館認證(zheng)(zheng)，或者履行中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和國與(yu)證(zheng)(zheng)據(ju)所在(zai)國訂立的(de)(de)(de)(de)有(you)關(guan)條約中(zhong)規定的(de)(de)(de)(de)證(zheng)(zheng)明(ming)(ming)手續。
相關當(dang)事人提供的(de)在(zai)香港(gang)特別行政區(qu)(qu)、澳門(men)特別行政區(qu)(qu)和臺灣地(di)區(qu)(qu)內形(xing)成的(de)證(zheng)據，應當(dang)履行相關的(de)證(zheng)明手續。
第(di)(di)四十一(yi)條 財政部(bu)門(men)處理(li)投(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)不得向投(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)人(ren)和被投(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)人(ren)收(shou)取(qu)任何費用。但(dan)因處理(li)投(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)發生的(de)第(di)(di)三方檢(jian)驗、檢(jian)測、鑒定等費用，由(you)提出申請的(de)供(gong)應商先行墊付。投(tou)(tou)(tou)訴(su)(su)處理(li)決定明確雙方責(ze)任后，按照“誰過錯誰負(fu)擔(dan)”的(de)原則由(you)承(cheng)擔(dan)責(ze)任的(de)一(yi)方負(fu)擔(dan)；雙方都有(you)責(ze)任的(de)，由(you)雙方合理(li)分(fen)擔(dan)。
第四十二條 本辦(ban)法規定的(de)期(qi)間(jian)開始之日(ri)，不(bu)計算在(zai)期(qi)間(jian)內。期(qi)間(jian)屆滿的(de)最(zui)后一日(ri)是節(jie)假日(ri)的(de)，以節(jie)假日(ri)后的(de)第一日(ri)為期(qi)間(jian)屆滿的(de)日(ri)期(qi)。期(qi)間(jian)不(bu)包括在(zai)途時間(jian)，質疑和投訴(su)文書在(zai)期(qi)滿前交郵(you)的(de)，不(bu)算過期(qi)。
本(ben)辦法規定的“以(yi)上(shang)”“以(yi)下”均含本(ben)數。
第四(si)十三條 對在質疑答復和投(tou)訴處理過(guo)程中(zhong)知悉的(de)國家秘密、商業秘密、個人隱私和依法不予公開(kai)的(de)信息，財政部門(men)、采購人、采購代理機(ji)構等相關知情(qing)人應(ying)當保密。
第四十四條(tiao) 省級財(cai)政部門可以根據本辦法制定具(ju)體實施(shi)辦法。
第(di)四十五條 本辦(ban)法自2018年(nian)3月1日起(qi)施行(xing)。財政(zheng)部2004年(nian)8月11日發布的《政(zheng)府采購供應(ying)商投訴(su)處(chu)理(li)辦(ban)法》（財政(zheng)部令第(di)20號）同時廢止。
