中華人民(min)共(gong)和國財政部(bu)令
財政部令第87號
第87號(hao)
財政部(bu)對《政府(fu)采購(gou)貨(huo)物和服務(wu)招標(biao)投標(biao)管理(li)辦法(fa)》（財政部(bu)令第(di)18號）進行了(le)修訂，修訂后的(de)《政府(fu)采購(gou)貨(huo)物和服務(wu)招標(biao)投標(biao)管理(li)辦法(fa)》已經部(bu)務(wu)會議(yi)審議(yi)通過。現予公布，自(zi)2017年10月1日起施行。
部長 肖捷
2017年(nian)7月11日
第一(yi)章 總 則
第一條 為了規(gui)(gui)(gui)范(fan)政府(fu)采(cai)購(gou)當事人(ren)(ren)的采(cai)購(gou)行為，加(jia)強對政府(fu)采(cai)購(gou)貨物和服務招標(biao)投標(biao)活(huo)動的監督管理，維(wei)護國(guo)家利(li)益、社會公共利(li)益和政府(fu)采(cai)購(gou)招標(biao)投標(biao)活(huo)動當事人(ren)(ren)的合(he)法(fa)(fa)權益，依據《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民共和國(guo)政府(fu)采(cai)購(gou)法(fa)(fa)》（以下(xia)(xia)簡(jian)稱(cheng)政府(fu)采(cai)購(gou)法(fa)(fa)）、《中(zhong)華(hua)人(ren)(ren)民共和國(guo)政府(fu)采(cai)購(gou)法(fa)(fa)實(shi)施條例(li)》（以下(xia)(xia)簡(jian)稱(cheng)政府(fu)采(cai)購(gou)法(fa)(fa)實(shi)施條例(li)）和其他有關法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)定，制定本辦法(fa)(fa)。
第二條 本辦法適用于在中華人民共和(he)國境內(nei)開展政府采購貨物和(he)服(fu)務（以(yi)下簡(jian)稱貨物服(fu)務）招標投標活(huo)動。
第三條 貨物服(fu)務招標(biao)(biao)分為公開招標(biao)(biao)和邀請招標(biao)(biao)。
公開(kai)招(zhao)標，是指采購人(ren)依法(fa)以招(zhao)標公告的(de)(de)方式邀請非特(te)定(ding)的(de)(de)供應(ying)商參加投標的(de)(de)采購方式。
邀(yao)請(qing)(qing)招(zhao)標(biao)(biao)，是(shi)指采(cai)購人(ren)依法從(cong)符合相應資格條件的(de)供應商(shang)中隨機(ji)抽取3家以上供應商(shang)，并以投(tou)標(biao)(biao)邀(yao)請(qing)(qing)書的(de)方式邀(yao)請(qing)(qing)其(qi)參加投(tou)標(biao)(biao)的(de)采(cai)購方式。
第四條 屬于(yu)地方預算(suan)的政府采購項目,省、自治區、直轄市(shi)人民(min)政府根據實際情況，可以確(que)定分別適用(yong)于(yu)本行(xing)政區域省級(ji)、設區的市(shi)級(ji)、縣級(ji)公開招標(biao)數額(e)標(biao)準。
第五(wu)條 采購人應當在貨物服務招標(biao)投標(biao)活動中落實節約能源、保(bao)護環(huan)境、扶持不發達地區和少數民族地區、促進中小企業發展等政(zheng)府采購政(zheng)策。
第六條(tiao) 采購人應當(dang)按照(zhao)行政事業單(dan)位(wei)內(nei)部(bu)控(kong)(kong)制(zhi)規范要求，建立健全本單(dan)位(wei)政府(fu)采購內(nei)部(bu)控(kong)(kong)制(zhi)制(zhi)度，在編制(zhi)政府(fu)采購預算(suan)和實施計劃、確(que)定采購需求、組織采購活(huo)動(dong)、履(lv)約驗收(shou)、答復詢問質疑、配(pei)合投訴(su)處理及監督(du)檢查(cha)等重點環節加強內(nei)部(bu)控(kong)(kong)制(zhi)管理。
采購人不得向供應商(shang)索要或者(zhe)接受其(qi)給(gei)予的贈(zeng)品(pin)、回扣或者(zhe)與采購無關的其(qi)他商(shang)品(pin)、服務(wu)。
第七條 采購人應當按(an)照(zhao)財政部(bu)制(zhi)定(ding)的《政府采購品(pin)目(mu)分類(lei)目(mu)錄》確(que)定(ding)采購項(xiang)目(mu)屬性。按(an)照(zhao)《政府采購品(pin)目(mu)分類(lei)目(mu)錄》無(wu)法確(que)定(ding)的，按(an)照(zhao)有利于采購項(xiang)目(mu)實施的原則確(que)定(ding)。
第八條 采(cai)(cai)購(gou)(gou)人委(wei)托(tuo)采(cai)(cai)購(gou)(gou)代理(li)機構代理(li)招(zhao)標的，采(cai)(cai)購(gou)(gou)代理(li)機構應當在(zai)采(cai)(cai)購(gou)(gou)人委(wei)托(tuo)的范圍內(nei)依法開(kai)展采(cai)(cai)購(gou)(gou)活動。
采(cai)購(gou)(gou)代(dai)理(li)(li)(li)機(ji)構及其分支機(ji)構不(bu)得在所(suo)代(dai)理(li)(li)(li)的采(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目中投標或(huo)者代(dai)理(li)(li)(li)投標，不(bu)得為所(suo)代(dai)理(li)(li)(li)的采(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目的投標人參加本項(xiang)目提供投標咨詢。
第(di)二章 招 標(biao)
第九條 未納入集中采(cai)(cai)購(gou)目錄的政府采(cai)(cai)購(gou)項(xiang)目，采(cai)(cai)購(gou)人可以自行招標，也可以委托(tuo)(tuo)采(cai)(cai)購(gou)代(dai)理機構在委托(tuo)(tuo)的范(fan)圍內代(dai)理招標。
采購人自行組織開展招標活動的，應當符合下列(lie)條件(jian)：
（一）有編制招標(biao)文件、組織(zhi)招標(biao)的能(neng)力和條(tiao)件；
（二）有與采購項目專業(ye)性(xing)相適應(ying)的專業(ye)人員。
第十條 采(cai)購(gou)人(ren)應當對采(cai)購(gou)標的的市(shi)場技術或者服務水平、供應、價格等情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)市(shi)場調查，根(gen)據調查情(qing)況(kuang)、資產配置標準(zhun)等科學、合理地確定采(cai)購(gou)需(xu)求，進(jin)行(xing)價格測(ce)算。
第十一條 采購需求應(ying)當完整、明(ming)確，包括以下(xia)內容：
（一）采(cai)購標的需(xu)實現的功能或者目標，以及為落實政府采(cai)購政策需(xu)滿(man)足的要求；
（二）采購標(biao)的需執行(xing)的國家(jia)相關(guan)標(biao)準、行(xing)業標(biao)準、地方標(biao)準或(huo)者其他(ta)標(biao)準、規(gui)范；
（三(san)）采購(gou)標的需滿(man)足(zu)的質量、安全(quan)、技術規格、物理特性等要求(qiu)；
（四）采(cai)購標的的數量、采(cai)購項目交(jiao)付(fu)或者實施的時間和地點；
（五(wu)）采購標的需滿足的服(fu)務標準、期限、效率等(deng)要求；
（六(liu)）采購(gou)標的(de)的(de)驗收標準；
（七）采購標的的其他技術(shu)、服務(wu)等要求。
第(di)十二條(tiao) 采購人根據價格(ge)測(ce)算情況，可以在采購預算額度(du)內(nei)合理設定最高限價，但不(bu)得設定最低限價。
第十三(san)條 公開(kai)招(zhao)標公告應(ying)當包括以下(xia)主(zhu)要內容：
（一(yi)）采購人及其委(wei)托的(de)采購代理機構的(de)名稱(cheng)、地址和聯系方法(fa)；
（二）采(cai)購項目的名稱、預算金額，設定(ding)最(zui)(zui)高(gao)限價的，還應當公開最(zui)(zui)高(gao)限價；
（三）采(cai)購(gou)人的采(cai)購(gou)需求(qiu)；
（四）投標人的資格(ge)要求(qiu)；
（五）獲取招(zhao)標(biao)文件(jian)的時間期限(xian)、地點、方式及招(zhao)標(biao)文件(jian)售價(jia)；
（六）公告期(qi)限；
（七）投標(biao)(biao)截(jie)止時(shi)間(jian)、開(kai)標(biao)(biao)時(shi)間(jian)及地點；
（八）采購項目聯系人姓名和(he)電話。
第十四條 采用邀請招標方式的，采購(gou)(gou)人或者(zhe)采購(gou)(gou)代理機構(gou)應當通過以下方式產(chan)生符合(he)資格條件的供應商名單，并從中(zhong)隨機抽取(qu)3家以上(shang)供應商向其發(fa)出投標邀請書：
（一）發布(bu)資格預(yu)審公(gong)告(gao)征集；
（二(er)）從(cong)省級以(yi)上人民政(zheng)府(fu)財政(zheng)部門（以(yi)下(xia)簡稱財政(zheng)部門）建(jian)立的供應商庫中選取(qu)；
（三）采購人書面推薦。
采(cai)用前款第一項(xiang)方式產(chan)生符合資格(ge)(ge)條件(jian)供應(ying)商名單的，采(cai)購(gou)人(ren)或者采(cai)購(gou)代理(li)機構應(ying)當按照(zhao)資格(ge)(ge)預(yu)審文件(jian)載明(ming)的標準和方法，對潛在投標人(ren)進(jin)行資格(ge)(ge)預(yu)審。
采(cai)用第(di)一款第(di)二項或者第(di)三項方式產(chan)生符(fu)合(he)資格條(tiao)件供(gong)應商名(ming)單(dan)的，備選的符(fu)合(he)資格條(tiao)件供(gong)應商總數(shu)不得少(shao)于擬隨機抽取(qu)供(gong)應商總數(shu)的兩倍(bei)。
隨(sui)機(ji)抽(chou)取(qu)是指通過抽(chou)簽等能夠保證所有符合資格條件供應商(shang)(shang)機(ji)會均等的方式選定供應商(shang)(shang)。隨(sui)機(ji)抽(chou)取(qu)供應商(shang)(shang)時，應當有不(bu)少于兩(liang)名采購人工作人員在場(chang)監督，并(bing)形成書面(mian)記錄，隨(sui)采購文件一并(bing)存(cun)檔(dang)。
投(tou)標邀(yao)請(qing)書(shu)應當同(tong)時向所有受邀(yao)請(qing)的供應商發出。
第十(shi)五條 資格預審(shen)公(gong)告(gao)應當包括以下主要(yao)內容：
（一）本(ben)辦法第(di)十(shi)三條第(di)一至(zhi)四(si)項(xiang)、第(di)六項(xiang)和第(di)八(ba)項(xiang)內(nei)容；
（二）獲(huo)取資格預審文件的(de)時間期限、地(di)點、方式；
（三）提交資格(ge)預審申請(qing)文(wen)件的截止時(shi)間(jian)、地點及資格(ge)預審日期。
第十(shi)六條 招標公(gong)(gong)告(gao)(gao)、資格預審公(gong)(gong)告(gao)(gao)的公(gong)(gong)告(gao)(gao)期(qi)限(xian)為(wei)5個(ge)工作(zuo)日(ri)。公(gong)(gong)告(gao)(gao)內(nei)容應(ying)當(dang)以省級(ji)以上(shang)財(cai)政部(bu)(bu)門指定媒(mei)體(ti)發布的公(gong)(gong)告(gao)(gao)為(wei)準。公(gong)(gong)告(gao)(gao)期(qi)限(xian)自省級(ji)以上(shang)財(cai)政部(bu)(bu)門指定媒(mei)體(ti)最先發布公(gong)(gong)告(gao)(gao)之(zhi)日(ri)起算。
第十七條 采(cai)購人(ren)、采(cai)購代理(li)機構不得(de)(de)將投標(biao)人(ren)的(de)注冊資本、資產總(zong)額、營業(ye)收入(ru)、從(cong)業(ye)人(ren)員、利潤、納稅(shui)額等規模條件作為資格要求或者(zhe)評審因(yin)素，也不得(de)(de)通過將除進口(kou)貨(huo)物以外的(de)生(sheng)產廠家(jia)授權、承(cheng)諾、證(zheng)明、背書等作為資格要求，對投標(biao)人(ren)實(shi)行差別待(dai)遇或者(zhe)歧視待(dai)遇。
第十八條 采購人或者(zhe)采購代理機構應當按(an)照(zhao)招(zhao)(zhao)標公告(gao)、資(zi)格(ge)預(yu)審公告(gao)或者(zhe)投(tou)標邀請書規定的(de)時(shi)間、地點提供招(zhao)(zhao)標文(wen)(wen)件(jian)或者(zhe)資(zi)格(ge)預(yu)審文(wen)(wen)件(jian)，提供期限自招(zhao)(zhao)標公告(gao)、資(zi)格(ge)預(yu)審公告(gao)發布(bu)之(zhi)日起計算不得少于5個(ge)工(gong)作日。提供期限屆滿后，獲取招(zhao)(zhao)標文(wen)(wen)件(jian)或者(zhe)資(zi)格(ge)預(yu)審文(wen)(wen)件(jian)的(de)潛在投(tou)標人不足3家的(de)，可以順延(yan)提供期限，并予公告(gao)。
公(gong)開招標進行資(zi)格(ge)預審(shen)(shen)的(de)，招標公(gong)告和資(zi)格(ge)預審(shen)(shen)公(gong)告可以合并發布，招標文件應當(dang)向所有通過資(zi)格(ge)預審(shen)(shen)的(de)供應商提供。
第(di)十九(jiu)條 采(cai)購(gou)人或者(zhe)采(cai)購(gou)代理機(ji)構應當根據采(cai)購(gou)項(xiang)目(mu)的實(shi)施要求，在招標(biao)公告(gao)、資(zi)格(ge)預(yu)審公告(gao)或者(zhe)投(tou)標(biao)邀(yao)請書中(zhong)載(zai)明是否接(jie)受聯(lian)合(he)體投(tou)標(biao)。如未(wei)載(zai)明，不得拒絕聯(lian)合(he)體投(tou)標(biao)。
第(di)二(er)十條 采購人或者采購代理機(ji)構應(ying)當根據采購項目的特(te)點和采購需(xu)求(qiu)編(bian)制招(zhao)(zhao)標文(wen)件。招(zhao)(zhao)標文(wen)件應(ying)當包括以下主(zhu)要內容：
（一）投(tou)標(biao)邀請；
（二）投標人須知（包括投標文件的(de)密封、簽署、蓋章要求等(deng)）；
（三）投標(biao)人(ren)應當提(ti)交的資格、資信證(zheng)明文件；
（四）為落實政府采購(gou)政策，采購(gou)標(biao)的需滿足的要求，以及投(tou)標(biao)人(ren)須提供(gong)的證明材料；
（五）投(tou)(tou)標文件編制要求、投(tou)(tou)標報價(jia)要求和投(tou)(tou)標保證金(jin)交納、退(tui)(tui)還(huan)方式以及(ji)不(bu)予退(tui)(tui)還(huan)投(tou)(tou)標保證金(jin)的情形；
（六）采購(gou)項(xiang)目預算金額，設定(ding)最(zui)(zui)高限(xian)價的，還應當公開最(zui)(zui)高限(xian)價；
（七）采購項目的技術規格(ge)、數量、服務(wu)標準、驗收等(deng)要求，包括(kuo)附(fu)件、圖紙等(deng)；
（八）擬(ni)簽訂的合同文本(ben)；
（九(jiu)）貨物、服務提供的時間、地點、方式；
（十）采購資金的支付方式、時間、條件；
（十一(yi)）評(ping)標(biao)(biao)方法、評(ping)標(biao)(biao)標(biao)(biao)準和投標(biao)(biao)無效情形(xing)；
（十二）投標(biao)有效(xiao)期；
（十三）投標截止時間、開(kai)標時間及地點；
（十四）采購代理機構代理費(fei)用的收(shou)取(qu)標準和方式；
（十五）投(tou)標人信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)查(cha)詢(xun)渠道及截止時點(dian)、信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)查(cha)詢(xun)記錄和(he)證據(ju)留存的(de)具體方式、信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)的(de)使用(yong)規則(ze)等；
（十六）省級以上財政部門規(gui)定(ding)的其他事項。
對(dui)于(yu)不允許(xu)偏離的(de)實質性要求和(he)條件(jian)，采購人或者采購代(dai)理機構應(ying)當在招(zhao)標文件(jian)中(zhong)規定(ding)，并以醒目的(de)方式(shi)標明。
第(di)二十一條 采(cai)購人或(huo)者采(cai)購代理機構(gou)應(ying)當根據采(cai)購項目的特點和(he)采(cai)購需求編(bian)制資格預審(shen)文件。資格預審(shen)文件應(ying)當包括以下主(zhu)要(yao)內容：
（一(yi)）資格預審邀請；
（二）申(shen)請(qing)人(ren)須知；
（三）申請人(ren)的資格要求；
（四）資格審核標準(zhun)和方法；
（五）申請(qing)人應(ying)當(dang)提(ti)供的資格(ge)預審申請(qing)文件的內容和格(ge)式；
（六）提交資格(ge)預審(shen)申請(qing)文件的方式(shi)、截止時間、地點及(ji)資格(ge)審(shen)核(he)日期(qi)；
（七）申請人信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息查詢渠道及截止時點、信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息查詢記錄(lu)和證(zheng)據留存的具(ju)體方式(shi)、信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息的使用(yong)規則等內容；
（八）省級(ji)以上財(cai)政部門規定的(de)其他(ta)事項。
資格預審(shen)文(wen)件應當免費提(ti)供。
第(di)二十二條 采(cai)購人(ren)、采(cai)購代理(li)機構一般不(bu)得要(yao)求(qiu)投標人(ren)提供(gong)樣品(pin)，僅憑書面(mian)方(fang)式不(bu)能準確描述(shu)采(cai)購需(xu)求(qiu)或者需(xu)要(yao)對樣品(pin)進(jin)行主觀判(pan)斷以確認是否滿足采(cai)購需(xu)求(qiu)等特(te)殊情況(kuang)除(chu)外。
要(yao)求投標(biao)人提(ti)(ti)供樣(yang)品的(de)，應(ying)當(dang)在招標(biao)文件中明確規(gui)定(ding)樣(yang)品制作的(de)標(biao)準和要(yao)求、是否需要(yao)隨(sui)樣(yang)品提(ti)(ti)交相關檢(jian)(jian)測報告(gao)、樣(yang)品的(de)評審方法以(yi)及(ji)評審標(biao)準。需要(yao)隨(sui)樣(yang)品提(ti)(ti)交檢(jian)(jian)測報告(gao)的(de)，還應(ying)當(dang)規(gui)定(ding)檢(jian)(jian)測機構(gou)的(de)要(yao)求、檢(jian)(jian)測內容(rong)等。
采購活動結(jie)束后(hou)，對于未中(zhong)標(biao)人提(ti)供(gong)的(de)樣品，應當及時退還或者經未中(zhong)標(biao)人同意后(hou)自行(xing)處理(li)；對于中(zhong)標(biao)人提(ti)供(gong)的(de)樣品，應當按照(zhao)招標(biao)文件的(de)規定進行(xing)保管、封(feng)存，并作為履約驗收(shou)的(de)參考(kao)。
第二十三條(tiao) 投(tou)(tou)標(biao)(biao)有(you)效期從提交投(tou)(tou)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件的(de)截止之日(ri)起(qi)算(suan)。投(tou)(tou)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件中承諾(nuo)的(de)投(tou)(tou)標(biao)(biao)有(you)效期應(ying)當不(bu)少(shao)于招標(biao)(biao)文(wen)(wen)件中載明的(de)投(tou)(tou)標(biao)(biao)有(you)效期。投(tou)(tou)標(biao)(biao)有(you)效期內投(tou)(tou)標(biao)(biao)人(ren)撤銷投(tou)(tou)標(biao)(biao)文(wen)(wen)件的(de)，采購人(ren)或者采購代理(li)機構可以不(bu)退還投(tou)(tou)標(biao)(biao)保(bao)證(zheng)金(jin)。
第二(er)十四條 招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)售價(jia)應(ying)當按照(zhao)彌(mi)補制(zhi)作、郵寄成本的原(yuan)則確定，不(bu)得以營利為目的，不(bu)得以招(zhao)標(biao)采購金(jin)額作為確定招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)售價(jia)的依據(ju)。
第二十(shi)五條 招標文件、資格預審(shen)文件的(de)內容不得違(wei)反(fan)法律、行政(zheng)法規(gui)、強制性標準(zhun)、政(zheng)府采購政(zheng)策(ce)，或者違(wei)反(fan)公開透明、公平競爭、公正和(he)誠(cheng)實信用原則。
有前款規定情形(xing)，影響(xiang)潛(qian)在投標人投標或者資(zi)格(ge)預審結果的(de)，采購人或者采購代理機構應當修改(gai)招(zhao)標文(wen)件或者資(zi)格(ge)預審文(wen)件后重新招(zhao)標。
第二十六條 采購人或者采購代理機構可以在招標(biao)文件提供期限截止后，組織已獲取招標(biao)文件的潛在投標(biao)人現場(chang)考(kao)察或者召(zhao)開開標(biao)前答疑會(hui)。
組織現(xian)場考(kao)察(cha)或者召開答(da)疑會的(de)，應當在(zai)(zai)招標(biao)文件(jian)中載明，或者在(zai)(zai)招標(biao)文件(jian)提供期(qi)限(xian)截止后以書面形式通知所有(you)獲取招標(biao)文件(jian)的(de)潛在(zai)(zai)投(tou)標(biao)人。
第二十七(qi)條 采購(gou)人(ren)或(huo)者采購(gou)代理機構(gou)可以對已發(fa)出的(de)(de)(de)招(zhao)標文件(jian)、資格預審文件(jian)、投標邀(yao)請(qing)書(shu)進行(xing)必要的(de)(de)(de)澄(cheng)清或(huo)者修改(gai)(gai)，但不得改(gai)(gai)變采購(gou)標的(de)(de)(de)和資格條件(jian)。澄(cheng)清或(huo)者修改(gai)(gai)應當(dang)在(zai)原公告發(fa)布媒(mei)體上發(fa)布澄(cheng)清公告。澄(cheng)清或(huo)者修改(gai)(gai)的(de)(de)(de)內(nei)容(rong)為(wei)招(zhao)標文件(jian)、資格預審文件(jian)、投標邀(yao)請(qing)書(shu)的(de)(de)(de)組(zu)成部分。
澄(cheng)清或(huo)者(zhe)修改的(de)(de)(de)內(nei)容可能影響投(tou)(tou)標(biao)文件(jian)編(bian)制的(de)(de)(de)，采(cai)購人或(huo)者(zhe)采(cai)購代理機構應當在投(tou)(tou)標(biao)截止(zhi)時(shi)間(jian)至少15日前，以(yi)書面形式通(tong)知所有(you)獲取招標(biao)文件(jian)的(de)(de)(de)潛在投(tou)(tou)標(biao)人；不(bu)足(zu)15日的(de)(de)(de)，采(cai)購人或(huo)者(zhe)采(cai)購代理機構應當順延提交投(tou)(tou)標(biao)文件(jian)的(de)(de)(de)截止(zhi)時(shi)間(jian)。
澄清或者修改的(de)內容可能影響資(zi)格預(yu)審申請文件(jian)編制的(de)，采購人或者采購代(dai)理機構應(ying)當在提(ti)交資(zi)格預(yu)審申請文件(jian)截(jie)(jie)止時(shi)間(jian)至少(shao)3日(ri)前，以書面形式(shi)通知所有獲取(qu)資(zi)格預(yu)審文件(jian)的(de)潛在投(tou)標人；不足3日(ri)的(de)，采購人或者采購代(dai)理機構應(ying)當順延提(ti)交資(zi)格預(yu)審申請文件(jian)的(de)截(jie)(jie)止時(shi)間(jian)。
第(di)二十八條(tiao) 投(tou)標(biao)截止時(shi)間(jian)前，采購人、采購代理(li)機構和有(you)(you)關人員(yuan)不得向他人透露已獲取招(zhao)標(biao)文件的(de)(de)潛在投(tou)標(biao)人的(de)(de)名稱、數量以及(ji)可能影響公平競爭的(de)(de)有(you)(you)關招(zhao)標(biao)投(tou)標(biao)的(de)(de)其他情況。
第二(er)十九條 采(cai)購人、采(cai)購代理(li)機構(gou)在發(fa)布招(zhao)標(biao)(biao)公告、資格(ge)預審公告或者發(fa)出投(tou)標(biao)(biao)邀請書后(hou)，除(chu)因重大變故采(cai)購任務取消情況(kuang)外，不得擅自終止招(zhao)標(biao)(biao)活(huo)動。
終止招(zhao)標的(de)(de)，采(cai)購人或者采(cai)購代理(li)(li)機構應當(dang)(dang)及時(shi)在(zai)原(yuan)公告發布媒體上發布終止公告，以書面形式通知已(yi)經(jing)獲(huo)取(qu)招(zhao)標文(wen)(wen)件(jian)、資格預(yu)審文(wen)(wen)件(jian)或者被邀請的(de)(de)潛在(zai)投(tou)標人，并將項目(mu)實施情況和(he)采(cai)購任務取(qu)消原(yuan)因報告本(ben)級財政(zheng)部門。已(yi)經(jing)收取(qu)招(zhao)標文(wen)(wen)件(jian)費用或者投(tou)標保證金的(de)(de)，采(cai)購人或者采(cai)購代理(li)(li)機構應當(dang)(dang)在(zai)終止采(cai)購活動后5個工作日內，退還所收取(qu)的(de)(de)招(zhao)標文(wen)(wen)件(jian)費用和(he)所收取(qu)的(de)(de)投(tou)標保證金及其(qi)在(zai)銀(yin)行產生的(de)(de)孳息。
第三章 投 標(biao)
第三(san)十條 投標人，是指響應招標、參加投標競(jing)爭的法人、其他組織(zhi)或者自然人。
第三十一(yi)條(tiao) 采用最(zui)低評標(biao)(biao)(biao)價(jia)法的(de)(de)采購項目，提供(gong)相同(tong)品(pin)牌產品(pin)的(de)(de)不(bu)同(tong)投(tou)標(biao)(biao)(biao)人參加(jia)(jia)同(tong)一(yi)合(he)同(tong)項下投(tou)標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)，以(yi)其中通過資(zi)格審查(cha)、符合(he)性審查(cha)且報價(jia)最(zui)低的(de)(de)參加(jia)(jia)評標(biao)(biao)(biao)；報價(jia)相同(tong)的(de)(de)，由采購人或(huo)者采購人委(wei)托(tuo)評標(biao)(biao)(biao)委(wei)員(yuan)會(hui)按照招標(biao)(biao)(biao)文件(jian)規定的(de)(de)方式確定一(yi)個(ge)參加(jia)(jia)評標(biao)(biao)(biao)的(de)(de)投(tou)標(biao)(biao)(biao)人，招標(biao)(biao)(biao)文件(jian)未規定的(de)(de)采取隨機抽取方式確定，其他投(tou)標(biao)(biao)(biao)無效。
使(shi)用綜合評分(fen)法(fa)的(de)采(cai)購(gou)(gou)項(xiang)目，提供相同(tong)品牌(pai)(pai)產(chan)品且通過資格審查(cha)、符(fu)合性(xing)審查(cha)的(de)不(bu)同(tong)投標人(ren)(ren)(ren)參加同(tong)一(yi)合同(tong)項(xiang)下投標的(de)，按(an)一(yi)家投標人(ren)(ren)(ren)計算，評審后得(de)分(fen)最高的(de)同(tong)品牌(pai)(pai)投標人(ren)(ren)(ren)獲(huo)得(de)中(zhong)(zhong)標人(ren)(ren)(ren)推薦(jian)資格；評審得(de)分(fen)相同(tong)的(de)，由采(cai)購(gou)(gou)人(ren)(ren)(ren)或者采(cai)購(gou)(gou)人(ren)(ren)(ren)委(wei)托(tuo)評標委(wei)員(yuan)會按(an)照招標文件規定的(de)方式(shi)確定一(yi)個(ge)投標人(ren)(ren)(ren)獲(huo)得(de)中(zhong)(zhong)標人(ren)(ren)(ren)推薦(jian)資格，招標文件未規定的(de)采(cai)取隨機抽取方式(shi)確定，其他同(tong)品牌(pai)(pai)投標人(ren)(ren)(ren)不(bu)作為中(zhong)(zhong)標候(hou)選人(ren)(ren)(ren)。
非單一產品(pin)(pin)采(cai)購(gou)項目，采(cai)購(gou)人(ren)應(ying)當(dang)根據(ju)采(cai)購(gou)項目技術構成、產品(pin)(pin)價格比(bi)重等合理確定核(he)心產品(pin)(pin)，并在(zai)招標文件(jian)中載明(ming)。多家投標人(ren)提供的核(he)心產品(pin)(pin)品(pin)(pin)牌相同的，按前(qian)兩款規定處理。
第三十二條 投標(biao)人(ren)應(ying)當按照招(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)的要求編制投標(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)。投標(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)應(ying)當對招(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)提出的要求和條件(jian)(jian)作出明確響應(ying)。
第三(san)十三(san)條 投(tou)(tou)標(biao)人(ren)應(ying)當(dang)在(zai)(zai)招標(biao)文(wen)(wen)件(jian)要求提交投(tou)(tou)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)的截(jie)止時間前，將投(tou)(tou)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)密封送(song)達投(tou)(tou)標(biao)地點。采(cai)購人(ren)或者采(cai)購代理(li)機構收到投(tou)(tou)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)后，應(ying)當(dang)如(ru)實記載投(tou)(tou)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)的送(song)達時間和密封情(qing)況(kuang)，簽收保(bao)存，并向投(tou)(tou)標(biao)人(ren)出具簽收回執(zhi)。任(ren)何單位和個人(ren)不得(de)在(zai)(zai)開標(biao)前開啟投(tou)(tou)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)。
逾期送達(da)或者(zhe)未按(an)照招標(biao)文件(jian)要求密封的投標(biao)文件(jian)，采購人、采購代理機構應當拒收。
第三十(shi)四條 投標(biao)人在(zai)投標(biao)截止時間(jian)前(qian)，可以對(dui)所遞(di)交的投標(biao)文件(jian)(jian)進行(xing)補充、修(xiu)改或(huo)者撤(che)回，并書面通知采(cai)(cai)購(gou)人或(huo)者采(cai)(cai)購(gou)代理機(ji)構。補充、修(xiu)改的內(nei)容應當(dang)按照招標(biao)文件(jian)(jian)要求簽(qian)署、蓋章、密封后(hou)，作為投標(biao)文件(jian)(jian)的組成(cheng)部分。
第三十五條(tiao) 投標人(ren)根據(ju)招(zhao)標文件的(de)(de)規(gui)定(ding)和采購項目(mu)的(de)(de)實(shi)際情況，擬在中標后將中標項目(mu)的(de)(de)非主(zhu)體(ti)、非關鍵性工作分(fen)包(bao)(bao)的(de)(de)，應(ying)當(dang)在投標文件中載明(ming)分(fen)包(bao)(bao)承擔主(zhu)體(ti)，分(fen)包(bao)(bao)承擔主(zhu)體(ti)應(ying)當(dang)具備相應(ying)資(zi)質條(tiao)件且不得再(zai)次分(fen)包(bao)(bao)。
第三十六條(tiao) 投(tou)標人(ren)應(ying)當遵循公平競爭的原則，不得惡(e)意(yi)串通，不得妨礙其(qi)他投(tou)標人(ren)的競爭行為，不得損害采購人(ren)或者其(qi)他投(tou)標人(ren)的合法權(quan)益。
在(zai)評標(biao)過程中發現投(tou)(tou)標(biao)人有(you)上述情形的，評標(biao)委(wei)員(yuan)會應當認定其投(tou)(tou)標(biao)無效，并(bing)書(shu)面報告本(ben)級財政部(bu)門(men)。
第三(san)十七(qi)條 有(you)下列情形(xing)之一的，視為(wei)投標(biao)人串通投標(biao)，其投標(biao)無效：
（一(yi)(yi)）不同(tong)投標(biao)人(ren)的(de)投標(biao)文件(jian)由同(tong)一(yi)(yi)單位(wei)或者(zhe)個(ge)人(ren)編制；
（二）不(bu)同(tong)投標人(ren)委(wei)托同(tong)一單位或者個人(ren)辦理投標事宜；
（三）不同(tong)投標人的投標文(wen)件載明的項目管理成員(yuan)或者聯系人員(yuan)為同(tong)一人；
（四）不同投(tou)標人的投(tou)標文件異(yi)(yi)常一致或者投(tou)標報價呈規律性差異(yi)(yi)；
（五(wu)）不同投標人的投標文(wen)件相互混裝；
（六）不同投標人(ren)的投標保證金從(cong)同一單位或者個人(ren)的賬(zhang)戶轉出。
第三十八條 投標人(ren)(ren)在(zai)投標截止(zhi)時間前撤回已(yi)提交的(de)(de)投標文件的(de)(de)，采購人(ren)(ren)或者采購代理機構應當自收到投標人(ren)(ren)書面(mian)撤回通知之(zhi)日(ri)起５個工(gong)作日(ri)內，退還已(yi)收取的(de)(de)投標保證金，但因(yin)(yin)投標人(ren)(ren)自身(shen)原因(yin)(yin)導致無法及時退還的(de)(de)除(chu)外。
采(cai)購(gou)人或者采(cai)購(gou)代理機(ji)構應當自(zi)(zi)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)通(tong)知書發出之日(ri)起(qi)5個工作日(ri)內(nei)退(tui)還(huan)未(wei)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)人的投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)保證金(jin)，自(zi)(zi)采(cai)購(gou)合同簽訂(ding)之日(ri)起(qi)5個工作日(ri)內(nei)退(tui)還(huan)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)人的投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)保證金(jin)或者轉為中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)人的履約保證金(jin)。
采(cai)購(gou)人或者采(cai)購(gou)代理機構逾期退(tui)(tui)(tui)還(huan)投標(biao)保證金(jin)(jin)的，除(chu)應當退(tui)(tui)(tui)還(huan)投標(biao)保證金(jin)(jin)本金(jin)(jin)外(wai)，還(huan)應當按中國人民(min)銀行(xing)同(tong)期貸(dai)款基準利(li)率(lv)上浮20％后的利(li)率(lv)支付超期資金(jin)(jin)占用費，但因(yin)投標(biao)人自(zi)身原因(yin)導致無法(fa)及時退(tui)(tui)(tui)還(huan)的除(chu)外(wai)。
第四章(zhang) 開標、評標
第三(san)十九條 開(kai)標(biao)(biao)(biao)應(ying)當(dang)在(zai)招標(biao)(biao)(biao)文件確定(ding)的(de)提交投標(biao)(biao)(biao)文件截止(zhi)時間(jian)的(de)同一時間(jian)進行。開(kai)標(biao)(biao)(biao)地點(dian)應(ying)當(dang)為招標(biao)(biao)(biao)文件中預先確定(ding)的(de)地點(dian)。
采購人或者采購代理機構應當對開標、評標現場(chang)活動進(jin)行(xing)全程錄(lu)(lu)音(yin)錄(lu)(lu)像。錄(lu)(lu)音(yin)錄(lu)(lu)像應當清(qing)晰可辨，音(yin)像資料作為(wei)采購文件一并(bing)存檔(dang)。
第(di)四十條 開標由采(cai)購人或者采(cai)購代理機構主持，邀請(qing)投標人參(can)加(jia)。評標委員會成(cheng)員不得參(can)加(jia)開標活(huo)動。
第四十一(yi)條 開標(biao)時，應(ying)當(dang)由投(tou)標(biao)人(ren)或者其推選(xuan)的(de)代表(biao)檢查投(tou)標(biao)文件(jian)的(de)密封情況；經確認無誤后，由采購人(ren)或者采購代理機(ji)構工作人(ren)員當(dang)眾拆封，宣(xuan)布投(tou)標(biao)人(ren)名(ming)稱、投(tou)標(biao)價(jia)格(ge)和(he)招標(biao)文件(jian)規定的(de)需要(yao)宣(xuan)布的(de)其他內容(rong)。
投標(biao)人(ren)不足(zu)3家的，不得(de)開標(biao)。
第四十二條(tiao) 開(kai)標(biao)過程應當由采購(gou)人(ren)或(huo)者(zhe)采購(gou)代理機構負(fu)責記錄，由參加開(kai)標(biao)的(de)各投標(biao)人(ren)代表和(he)相關工作人(ren)員(yuan)簽字確(que)認后隨采購(gou)文件一并存檔。
投(tou)標人(ren)代(dai)(dai)表對(dui)開(kai)標過程和開(kai)標記錄有(you)疑(yi)義，以及認為(wei)采購(gou)人(ren)、采購(gou)代(dai)(dai)理(li)機構(gou)相(xiang)關工(gong)作人(ren)員(yuan)有(you)需要(yao)回避(bi)(bi)的(de)情形的(de)，應(ying)(ying)當場提出詢問(wen)或(huo)者(zhe)回避(bi)(bi)申(shen)請。采購(gou)人(ren)、采購(gou)代(dai)(dai)理(li)機構(gou)對(dui)投(tou)標人(ren)代(dai)(dai)表提出的(de)詢問(wen)或(huo)者(zhe)回避(bi)(bi)申(shen)請應(ying)(ying)當及時(shi)處理(li)。
投標人未參加開標的，視同(tong)認(ren)可開標結果。
第四十三(san)條(tiao) 公開(kai)招標(biao)(biao)數(shu)額標(biao)(biao)準以上的(de)采購項(xiang)目，投標(biao)(biao)截止后投標(biao)(biao)人不(bu)足(zu)3家(jia)或者通過資(zi)格審(shen)查或符合性(xing)審(shen)查的(de)投標(biao)(biao)人不(bu)足(zu)3家(jia)的(de)，除采購任務取消情形外，按照以下方(fang)式處理：
（一）招(zhao)標文件存在(zai)不合(he)理條款或者招(zhao)標程序不符合(he)規定的(de)，采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理機構(gou)改正(zheng)后依法重(zhong)新招(zhao)標；
（二）招(zhao)標(biao)文件(jian)沒有不合(he)理條(tiao)款(kuan)、招(zhao)標(biao)程序符合(he)規定，需要采(cai)用(yong)其他采(cai)購方式采(cai)購的，采(cai)購人應當依法(fa)報財(cai)政部門(men)批(pi)準。
第(di)四(si)十四(si)條 公(gong)開(kai)招標采購項目開(kai)標結(jie)束后，采購人或者采購代理機構(gou)應當依法對投標人的資格(ge)進行審查。
合格投標人(ren)不(bu)足3家(jia)的，不(bu)得(de)評標。
第四(si)十五條 采(cai)購人或(huo)者采(cai)購代理機構負(fu)責組織評(ping)標工作，并履(lv)行(xing)下列(lie)職責：
（一）核對(dui)評(ping)審(shen)專家身份和(he)采購人代表授(shou)權函，對(dui)評(ping)審(shen)專家在(zai)政(zheng)府采購活動中的職(zhi)責(ze)履行情況予以記錄(lu)，并及時將(jiang)有關(guan)違(wei)法違(wei)規行為向財政(zheng)部門報告；
（二(er)）宣布評(ping)標(biao)紀(ji)律；
（三）公布投標人名(ming)單，告知評審專(zhuan)家應(ying)當回避的情形；
（四）組織評標(biao)委員會(hui)推選評標(biao)組長，采購(gou)人代(dai)表(biao)不(bu)得擔任組長；
（五）在(zai)評(ping)標期間采取必(bi)要(yao)的通訊管理措施(shi)，保證(zheng)評(ping)標活(huo)動不受外界干擾；
（六）根據(ju)評標(biao)(biao)委員會(hui)的要(yao)求介(jie)紹政(zheng)府采購(gou)相關政(zheng)策法規、招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件；
（七）維護評(ping)標秩(zhi)序，監督評(ping)標委員(yuan)會依(yi)照(zhao)招標文件規定的評(ping)標程序、方法和標準進行(xing)獨立(li)評(ping)審，及時制止和糾正采購人代(dai)表、評(ping)審專家的傾向性言論或者(zhe)違法違規行(xing)為；
（八(ba)）核(he)對評標結果，有本(ben)辦法第六(liu)十四(si)條規定情形的，要求評標委員(yuan)會(hui)復核(he)或者(zhe)書面說明理由，評標委員(yuan)會(hui)拒絕的，應(ying)予記錄并(bing)向本(ben)級財政部門報告；
（九）評(ping)審(shen)工(gong)作完成后，按照規定向(xiang)(xiang)評(ping)審(shen)專家(jia)支(zhi)付(fu)勞務報(bao)酬(chou)和(he)異地評(ping)審(shen)差(cha)旅費，不得向(xiang)(xiang)評(ping)審(shen)專家(jia)以外的其他(ta)人(ren)員支(zhi)付(fu)評(ping)審(shen)勞務報(bao)酬(chou)；
（十(shi)）處理與評標(biao)有關的其他(ta)事項。
采(cai)購人可以在(zai)評(ping)標前說明項目(mu)背(bei)景和(he)采(cai)購需求，說明內容(rong)不得含有歧(qi)視性、傾向(xiang)性意見(jian)，不得超(chao)出(chu)招標文件(jian)所述范圍(wei)。說明應當提交書(shu)面材料(liao)，并(bing)隨采(cai)購文件(jian)一并(bing)存檔。
第四十(shi)六條 評(ping)標委員會(hui)負(fu)責(ze)具體(ti)評(ping)標事務，并(bing)獨立履行下列職(zhi)責(ze)：
（一(yi)）審查、評價投標文(wen)件是否(fou)符合招標文(wen)件的商(shang)務(wu)、技術等(deng)實質性(xing)要求(qiu)；
（二）要求投標(biao)人對投標(biao)文件(jian)有關事項作出(chu)澄清或者說(shuo)明；
（三）對投(tou)標(biao)文件(jian)進(jin)行(xing)比較和評價；
（四(si)）確定中標候選人(ren)名(ming)單，以及(ji)根(gen)據采購人(ren)委托直(zhi)接確定中標人(ren)；
（五）向采(cai)購人(ren)、采(cai)購代理機構或者(zhe)有關部門報告(gao)評(ping)標中發現的違(wei)法(fa)行為。
第四十七條 評(ping)標(biao)委員會(hui)由采購人(ren)(ren)(ren)代(dai)表和評(ping)審專(zhuan)家組成，成員人(ren)(ren)(ren)數(shu)應當為5人(ren)(ren)(ren)以(yi)上單數(shu)，其中評(ping)審專(zhuan)家不得(de)少(shao)于(yu)成員總數(shu)的三分之二。
采購項目符合下(xia)列情形(xing)之一的，評標委員會成員人數應當為7人以上單數：
（一）采購預算金(jin)額在1000萬元以上；
（二）技術(shu)復雜；
（三）社(she)會(hui)影(ying)響較(jiao)大。
評(ping)(ping)審專家對本(ben)單位的(de)采(cai)購(gou)(gou)項目(mu)只(zhi)能作(zuo)(zuo)為(wei)采(cai)購(gou)(gou)人(ren)(ren)代(dai)表參(can)與評(ping)(ping)標(biao)，本(ben)辦(ban)法第四十八條第二款規定情形(xing)除(chu)外。采(cai)購(gou)(gou)代(dai)理(li)機(ji)構工作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員不得參(can)加由本(ben)機(ji)構代(dai)理(li)的(de)政府采(cai)購(gou)(gou)項目(mu)的(de)評(ping)(ping)標(biao)。
評標委員會成員名單在(zai)評標結果公告(gao)前應當保密。
第四十(shi)八條 采購人或(huo)者(zhe)采購代理機(ji)構應(ying)當(dang)從省(sheng)級以(yi)上財(cai)政部門設立的政府采購評審(shen)專家庫中(zhong)，通過隨(sui)機(ji)方式抽取評審(shen)專家。
對技術復雜、專業(ye)(ye)性強的(de)采購項目(mu)，通過隨機(ji)方式難以(yi)確(que)定合適評(ping)審(shen)專家的(de)，經主(zhu)管(guan)預算(suan)單位同意，采購人可(ke)以(yi)自行選(xuan)定相應(ying)專業(ye)(ye)領域的(de)評(ping)審(shen)專家。
第(di)四十九條 評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)中因評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)委員(yuan)會(hui)成員(yuan)缺席、回避或者健(jian)康(kang)等特(te)殊原(yuan)因導致評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)委員(yuan)會(hui)組成不符合本辦法(fa)規(gui)定的，采購人或者采購代理機(ji)構應當(dang)依法(fa)補足后(hou)繼續評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)。被更換(huan)的評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)委員(yuan)會(hui)成員(yuan)所作出(chu)的評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)意(yi)見無效。
無法及時(shi)補足評(ping)(ping)標(biao)(biao)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)成(cheng)員(yuan)(yuan)的，采(cai)購(gou)人或者采(cai)購(gou)代理機構應當停止評(ping)(ping)標(biao)(biao)活動，封(feng)存所有投(tou)標(biao)(biao)文件和開(kai)標(biao)(biao)、評(ping)(ping)標(biao)(biao)資料(liao)，依法重新組(zu)建評(ping)(ping)標(biao)(biao)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)進行評(ping)(ping)標(biao)(biao)。原(yuan)評(ping)(ping)標(biao)(biao)委員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)所作出的評(ping)(ping)標(biao)(biao)意(yi)見無效。
采(cai)購人或者(zhe)采(cai)購代理機構應當將變(bian)更、重新組建評標委員會的(de)情況予以記錄，并(bing)隨采(cai)購文件(jian)一并(bing)存(cun)檔。
第五十條 評標(biao)委員(yuan)會(hui)應當對符合資格的(de)投標(biao)人的(de)投標(biao)文(wen)件進行符合性(xing)審(shen)查，以確定其是否滿足招標(biao)文(wen)件的(de)實(shi)質(zhi)性(xing)要求。
第五十一條 對于投標(biao)(biao)文件中(zhong)含(han)義不明確(que)、同類問題表述(shu)不一致或者(zhe)有明顯文字和(he)計算錯誤的(de)內容(rong)，評標(biao)(biao)委員會應當以書面形式要求投標(biao)(biao)人作出必(bi)要的(de)澄清、說(shuo)明或者(zhe)補正。
投(tou)(tou)標人(ren)(ren)的(de)澄(cheng)清、說明或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)補(bu)正(zheng)(zheng)應(ying)當采(cai)用書面(mian)形式，并加蓋公章，或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)由法定代表(biao)人(ren)(ren)或(huo)其授權的(de)代表(biao)簽字。投(tou)(tou)標人(ren)(ren)的(de)澄(cheng)清、說明或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)補(bu)正(zheng)(zheng)不得(de)超出投(tou)(tou)標文件(jian)的(de)范圍或(huo)者(zhe)(zhe)(zhe)改變投(tou)(tou)標文件(jian)的(de)實質(zhi)性內容。
第五十二條 評(ping)標(biao)委(wei)員(yuan)會應當按照招標(biao)文件(jian)中規定的(de)評(ping)標(biao)方(fang)法和標(biao)準，對符合(he)性審查合(he)格(ge)的(de)投標(biao)文件(jian)進(jin)行商務(wu)和技術評(ping)估，綜合(he)比較與評(ping)價。
第五十(shi)三條 評標方法分為最低評標價法和綜(zong)合評分法。
第五十(shi)四(si)條(tiao) 最(zui)低評標(biao)(biao)價法，是指投(tou)標(biao)(biao)文件滿(man)足招標(biao)(biao)文件全部實質性(xing)要(yao)求，且投(tou)標(biao)(biao)報(bao)價最(zui)低的投(tou)標(biao)(biao)人(ren)(ren)為中標(biao)(biao)候(hou)選(xuan)人(ren)(ren)的評標(biao)(biao)方(fang)法。
技術(shu)、服(fu)務等標準統一的貨物服(fu)務項目，應當采用最低(di)評標價法(fa)。
采(cai)用最低評標價(jia)法評標時(shi)，除(chu)了(le)算術修正和落(luo)實政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)政(zheng)策(ce)需進(jin)行的價(jia)格扣除(chu)外(wai)，不能對(dui)投標人的投標價(jia)格進(jin)行任何調整。
第五(wu)十五(wu)條 綜合評(ping)分法(fa)，是(shi)指投標(biao)(biao)文(wen)件(jian)滿足招(zhao)標(biao)(biao)文(wen)件(jian)全部(bu)實(shi)質性要求，且(qie)按照評(ping)審(shen)(shen)因素的(de)量化(hua)指標(biao)(biao)評(ping)審(shen)(shen)得分最高的(de)投標(biao)(biao)人(ren)為(wei)中標(biao)(biao)候(hou)選人(ren)的(de)評(ping)標(biao)(biao)方法(fa)。
評審(shen)因素的(de)(de)設定(ding)應當與投(tou)標(biao)(biao)人所提供貨物服務(wu)的(de)(de)質量相關，包括投(tou)標(biao)(biao)報(bao)價(jia)、技術(shu)或者服務(wu)水平、履約(yue)能力、售(shou)后服務(wu)等。資格條(tiao)件不得作(zuo)為評審(shen)因素。評審(shen)因素應當在(zai)招標(biao)(biao)文件中規定(ding)。
評審因素應(ying)(ying)當(dang)細化(hua)和(he)量化(hua)，且與(yu)相應(ying)(ying)的商(shang)務條件(jian)和(he)采(cai)購需求對(dui)應(ying)(ying)。商(shang)務條件(jian)和(he)采(cai)購需求指標有區(qu)(qu)間規定的，評審因素應(ying)(ying)當(dang)量化(hua)到(dao)相應(ying)(ying)區(qu)(qu)間，并設置(zhi)各(ge)區(qu)(qu)間對(dui)應(ying)(ying)的不同分值(zhi)。
評(ping)標(biao)(biao)時，評(ping)標(biao)(biao)委員(yuan)會各(ge)成員(yuan)應當獨(du)立(li)對每個投標(biao)(biao)人的投標(biao)(biao)文(wen)件(jian)進行評(ping)價，并(bing)匯總(zong)每個投標(biao)(biao)人的得(de)分。
貨物項目的(de)價(jia)(jia)格分值占總分值的(de)比(bi)(bi)重不(bu)得(de)低于30%；服(fu)務項目的(de)價(jia)(jia)格分值占總分值的(de)比(bi)(bi)重不(bu)得(de)低于10%。執行國家(jia)統一定(ding)價(jia)(jia)標準和(he)采用固定(ding)價(jia)(jia)格采購的(de)項目，其價(jia)(jia)格不(bu)列為評審(shen)因素。
價(jia)(jia)格分應(ying)當采(cai)用低價(jia)(jia)優(you)先(xian)法計算，即(ji)滿足(zu)招(zhao)標文件要求且投標價(jia)(jia)格最低的(de)投標報價(jia)(jia)為評標基(ji)準價(jia)(jia)，其價(jia)(jia)格分為滿分。其他投標人的(de)價(jia)(jia)格分統(tong)一按照下列(lie)公式計算：
投(tou)標報(bao)價(jia)得分=(評標基準(zhun)價(jia)／投(tou)標報(bao)價(jia))×100
評標總得分＝F1×A1＋F2×A2＋……＋Fn×An
F1、F2……Fn分別為各項評審因素的得(de)分；
A1、A2、……An 分(fen)別為各項評審因(yin)素所占的權重(A1＋A2＋……＋An＝1)。
評標(biao)過(guo)程(cheng)中，不得(de)去(qu)掉報(bao)(bao)價(jia)中的最(zui)(zui)高報(bao)(bao)價(jia)和(he)最(zui)(zui)低(di)報(bao)(bao)價(jia)。
因落實政府采購政策進行價格調整的，以調整后的價格計算評標(biao)基準價和(he)投標(biao)報價。
第五(wu)十六條 采用最低(di)評標價(jia)法的(de)(de)，評標結果按投(tou)(tou)標報(bao)(bao)價(jia)由低(di)到高順(shun)序(xu)排列。投(tou)(tou)標報(bao)(bao)價(jia)相同的(de)(de)并列。投(tou)(tou)標文件滿足(zu)招標文件全部(bu)實(shi)質性要(yao)求且投(tou)(tou)標報(bao)(bao)價(jia)最低(di)的(de)(de)投(tou)(tou)標人為排名(ming)第一的(de)(de)中標候選(xuan)人。
第五十七條 采用綜合評(ping)(ping)分(fen)(fen)法的(de)，評(ping)(ping)標(biao)結果按評(ping)(ping)審(shen)后(hou)得分(fen)(fen)由高到低(di)順序排列。得分(fen)(fen)相同(tong)的(de)，按投(tou)(tou)標(biao)報(bao)(bao)價由低(di)到高順序排列。得分(fen)(fen)且(qie)投(tou)(tou)標(biao)報(bao)(bao)價相同(tong)的(de)并(bing)列。投(tou)(tou)標(biao)文件(jian)滿足招標(biao)文件(jian)全部實質性要求，且(qie)按照評(ping)(ping)審(shen)因素的(de)量化指(zhi)標(biao)評(ping)(ping)審(shen)得分(fen)(fen)最高的(de)投(tou)(tou)標(biao)人(ren)為排名第一的(de)中(zhong)標(biao)候選人(ren)。
第五十(shi)八條 評標(biao)委員會(hui)根據(ju)全(quan)體評標(biao)成員簽字的原始評標(biao)記錄和評標(biao)結(jie)果編寫評標(biao)報(bao)(bao)告(gao)。評標(biao)報(bao)(bao)告(gao)應當包括(kuo)以下內(nei)容：
（一）招(zhao)標(biao)公告刊登的媒體名稱、開標(biao)日期和(he)地點(dian)；
（二）投標人(ren)名(ming)單和(he)評(ping)標委(wei)員會成員名(ming)單；
（三）評標方法和(he)標準；
（四）開標記(ji)錄和評標情況及(ji)說明(ming)，包括無效投標人名單及(ji)原因；
（五）評標結(jie)果，確(que)定的中(zhong)標候(hou)選(xuan)人名單或者經采購人委托直接確(que)定的中(zhong)標人；
（六）其(qi)他需要說(shuo)明(ming)的情況，包(bao)括評(ping)標(biao)過程中(zhong)投標(biao)人根(gen)據評(ping)標(biao)委員(yuan)會要求進行的澄清、說(shuo)明(ming)或者補正(zheng)，評(ping)標(biao)委員(yuan)會成(cheng)員(yuan)的更(geng)換等。
第五十九條(tiao) 投標文(wen)件報價(jia)出現(xian)前后不一(yi)致的，除招標文(wen)件另有規定外，按照下(xia)列規定修(xiu)正：
（一(yi)）投(tou)標文(wen)件中(zhong)開標一(yi)覽表（報價(jia)表）內容與投(tou)標文(wen)件中(zhong)相應內容不一(yi)致的，以開標一(yi)覽表（報價(jia)表）為(wei)準(zhun)；
（二）大(da)寫(xie)金額和小寫(xie)金額不一致(zhi)的，以大(da)寫(xie)金額為準；
（三）單價金(jin)額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標(biao)一(yi)覽表(biao)的總(zong)價為準，并修(xiu)改單價；
（四(si)）總價金額(e)(e)與按單(dan)價匯總金額(e)(e)不一(yi)致的(de)，以(yi)單(dan)價金額(e)(e)計算結果(guo)為準。
同時出現(xian)兩種以上不(bu)一(yi)致(zhi)的(de)(de)，按照前款規定(ding)的(de)(de)順序修(xiu)正。修(xiu)正后的(de)(de)報價按照本辦法第五十一(yi)條第二款的(de)(de)規定(ding)經投(tou)(tou)標(biao)(biao)人確認后產生(sheng)約束(shu)力，投(tou)(tou)標(biao)(biao)人不(bu)確認的(de)(de)，其投(tou)(tou)標(biao)(biao)無效(xiao)。
第(di)六十條 評(ping)標(biao)(biao)(biao)委(wei)員會認(ren)為投標(biao)(biao)(biao)人(ren)的(de)報(bao)價明顯低(di)于其他通過符合性(xing)審查(cha)投標(biao)(biao)(biao)人(ren)的(de)報(bao)價，有可能(neng)(neng)影響產品(pin)質量(liang)或(huo)者不能(neng)(neng)誠信履約(yue)的(de)，應(ying)(ying)當要求其在評(ping)標(biao)(biao)(biao)現場(chang)合理(li)(li)的(de)時間內提供書面說明，必(bi)要時提交相關證明材料；投標(biao)(biao)(biao)人(ren)不能(neng)(neng)證明其報(bao)價合理(li)(li)性(xing)的(de)，評(ping)標(biao)(biao)(biao)委(wei)員會應(ying)(ying)當將其作(zuo)為無效投標(biao)(biao)(biao)處理(li)(li)。
第六十一條(tiao) 評(ping)(ping)標委員會成(cheng)員對需(xu)要共同認定(ding)的事項存(cun)在爭議的，應當按(an)照少數服從(cong)多數的原(yuan)則(ze)作(zuo)出結論。持不同意(yi)見的評(ping)(ping)標委員會成(cheng)員應當在評(ping)(ping)標報(bao)告上簽署不同意(yi)見及理由(you)，否則(ze)視為同意(yi)評(ping)(ping)標報(bao)告。
第六十二(er)條(tiao) 評標委員會及其成員不得(de)有下列行為(wei)：
（一）確定參與評標至評標結束前私自接觸投(tou)標人；
（二(er)）接(jie)受投標人提出的(de)(de)與投標文件(jian)不一致(zhi)的(de)(de)澄清(qing)或(huo)者說(shuo)明，本辦法(fa)第(di)五十一條規定的(de)(de)情形除外；
（三）違反評標紀(ji)律(lv)發表(biao)傾向性意見(jian)或(huo)者征詢采購人的傾向性意見(jian)；
（四）對需要專業判斷的主觀評(ping)審(shen)因(yin)素協商(shang)評(ping)分；
（五(wu)）在(zai)評(ping)標過程(cheng)中擅離(li)職守，影(ying)響評(ping)標程(cheng)序正常進行的；
（六）記錄(lu)、復制或(huo)者帶走(zou)任何評標資料；
（七(qi)）其他(ta)不遵守評標紀(ji)律的行為。
評(ping)(ping)標委員會成員有(you)前(qian)款第一至五項(xiang)行(xing)為之一的，其評(ping)(ping)審(shen)意(yi)見無效，并不得獲取(qu)評(ping)(ping)審(shen)勞(lao)務(wu)報(bao)酬和報(bao)銷異(yi)地評(ping)(ping)審(shen)差旅(lv)費。
第六十(shi)三條 投標人存(cun)在下列(lie)情況(kuang)之一的，投標無效:
（一）未(wei)按照招標文件的規定提(ti)交投(tou)標保證金的；
（二）投標(biao)(biao)文件未按招標(biao)(biao)文件要(yao)求簽署、蓋章的；
（三）不具備(bei)招標文件中規定的(de)資格要(yao)求的(de)；
（四(si)）報價超過招標文件中規定(ding)的預算金(jin)額或者最高(gao)限價的；
（五）投標(biao)文(wen)件含(han)有采購人不能接受(shou)的附加(jia)條件的;
（六）法律、法規(gui)和招標文件規(gui)定的(de)其他無效情形。
第六十四條 評標結果匯總完(wan)成(cheng)后，除(chu)下(xia)列情(qing)形外，任(ren)何人不得修改(gai)評標結果：
（一）分值匯(hui)總(zong)計算錯(cuo)誤的；
（二）分(fen)(fen)項評分(fen)(fen)超(chao)出評分(fen)(fen)標準范圍的；
（三）評(ping)標委員會成員對(dui)客觀(guan)評(ping)審因素(su)評(ping)分不一(yi)致(zhi)的；
（四）經評(ping)標委員會(hui)認(ren)定評(ping)分畸(ji)高(gao)、畸(ji)低的。
評標報(bao)告(gao)(gao)簽署前，經復核發(fa)現存(cun)(cun)在(zai)以(yi)上情形(xing)之一(yi)的，評標委員會應(ying)當當場修改評標結果，并在(zai)評標報(bao)告(gao)(gao)中記載；評標報(bao)告(gao)(gao)簽署后，采購(gou)人或者采購(gou)代理機(ji)構(gou)發(fa)現存(cun)(cun)在(zai)以(yi)上情形(xing)之一(yi)的，應(ying)當組織原評標委員會進行重新評審，重新評審改變評標結果的，書面報(bao)告(gao)(gao)本級(ji)財政部門(men)。
投標人(ren)對本條(tiao)第一(yi)款情形提出質疑的，采(cai)購(gou)(gou)人(ren)或者采(cai)購(gou)(gou)代理機構可以組織原(yuan)評(ping)標委員會(hui)進(jin)行重新(xin)評(ping)審(shen)，重新(xin)評(ping)審(shen)改變評(ping)標結果的，應當書面(mian)報告本級財政(zheng)部門。
第六十五條 評標(biao)委員(yuan)會發現招(zhao)標(biao)文(wen)件存在歧義、重(zhong)大缺陷(xian)導致評標(biao)工作(zuo)無(wu)法進行，或(huo)者(zhe)招(zhao)標(biao)文(wen)件內容違反國家有關強(qiang)制性規定的，應當停止評標(biao)工作(zuo)，與(yu)采購人(ren)或(huo)者(zhe)采購代理(li)(li)機(ji)構溝通(tong)并作(zuo)書面記錄(lu)。采購人(ren)或(huo)者(zhe)采購代理(li)(li)機(ji)構確認后，應當修(xiu)改招(zhao)標(biao)文(wen)件，重(zhong)新組織采購活動(dong)。
第六(liu)十六(liu)條 采購(gou)人(ren)(ren)(ren)、采購(gou)代(dai)理機構應當(dang)采取(qu)必(bi)要措施，保(bao)證(zheng)評(ping)(ping)標(biao)在(zai)嚴格保(bao)密的情況下進(jin)行(xing)。除(chu)采購(gou)人(ren)(ren)(ren)代(dai)表、評(ping)(ping)標(biao)現場組織人(ren)(ren)(ren)員外，采購(gou)人(ren)(ren)(ren)的其他工(gong)作人(ren)(ren)(ren)員以及與(yu)評(ping)(ping)標(biao)工(gong)作無關(guan)的人(ren)(ren)(ren)員不(bu)得(de)進(jin)入評(ping)(ping)標(biao)現場。
有關人員對評(ping)標情況(kuang)以及在評(ping)標過程中(zhong)獲悉(xi)的國家秘密(mi)、商業秘密(mi)負有保(bao)密(mi)責任。
第六十七條(tiao) 評(ping)標(biao)委(wei)員會或者其成員存在下列情形導致評(ping)標(biao)結果無效的，采購(gou)人、采購(gou)代(dai)理機構可(ke)以(yi)重新組建評(ping)標(biao)委(wei)員會進行(xing)評(ping)標(biao)，并書(shu)面報告本(ben)級財政部門，但采購(gou)合同已經履行(xing)的除(chu)外：
（一(yi)）評標委員會(hui)組成(cheng)不(bu)符合本辦法規定(ding)的；
（二(er)）有本辦法第(di)六十二(er)條第(di)一至(zhi)五項情形(xing)的；
（三(san)）評標(biao)委(wei)員(yuan)會(hui)及其成員(yuan)獨立評標(biao)受到(dao)非法干預的(de)；
（四）有政(zheng)府(fu)采購法實(shi)施條例(li)第七十(shi)五條規定(ding)的違法行為的。
有違法違規行為的原評(ping)標(biao)委(wei)員會(hui)成員不得參(can)加重新組建的評(ping)標(biao)委(wei)員會(hui)。
第(di)五章 中(zhong)標和(he)合同
第六十八條 采購(gou)(gou)代(dai)理機構應(ying)當(dang)在評標結(jie)束(shu)后2個工作日內將評標報告送采購(gou)(gou)人。
采購人(ren)應當自收(shou)到評標(biao)報(bao)告之日起５個工作(zuo)日內(nei)，在評標(biao)報(bao)告確定(ding)的(de)中(zhong)標(biao)候(hou)選人(ren)名(ming)單中(zhong)按(an)順序確定(ding)中(zhong)標(biao)人(ren)。中(zhong)標(biao)候(hou)選人(ren)并(bing)列的(de)，由采購人(ren)或者采購人(ren)委托評標(biao)委員會按(an)照招標(biao)文件規定(ding)的(de)方式(shi)確定(ding)中(zhong)標(biao)人(ren)；招標(biao)文件未規定(ding)的(de)，采取(qu)隨機(ji)抽取(qu)的(de)方式(shi)確定(ding)。
采(cai)購人(ren)自(zi)行組織招標的，應當在評標結(jie)束后5個(ge)工(gong)作(zuo)日內確定中標人(ren)。
采購人(ren)(ren)在收(shou)到評(ping)標(biao)(biao)報告5個工作日內未按評(ping)標(biao)(biao)報告推(tui)薦的中(zhong)標(biao)(biao)候選(xuan)人(ren)(ren)順(shun)序確(que)定中(zhong)標(biao)(biao)人(ren)(ren)，又不(bu)能說明合法理由的，視(shi)同按評(ping)標(biao)(biao)報告推(tui)薦的順(shun)序確(que)定排名第一的中(zhong)標(biao)(biao)候選(xuan)人(ren)(ren)為中(zhong)標(biao)(biao)人(ren)(ren)。
第六十九條 采(cai)購人(ren)或者采(cai)購代理機構(gou)應(ying)當(dang)自(zi)中(zhong)標人(ren)確定之日(ri)起2個工(gong)作日(ri)內(nei)，在省級(ji)以上(shang)財(cai)政(zheng)部門指(zhi)定的媒體上(shang)公(gong)告中(zhong)標結果，招(zhao)標文件應(ying)當(dang)隨中(zhong)標結果同時公(gong)告。
中(zhong)標(biao)結果公告內容(rong)應當包括(kuo)采(cai)購人及其委托的(de)采(cai)購代理機(ji)構(gou)的(de)名稱(cheng)、地(di)址(zhi)(zhi)、聯系(xi)方式，項(xiang)目名稱(cheng)和項(xiang)目編號，中(zhong)標(biao)人名稱(cheng)、地(di)址(zhi)(zhi)和中(zhong)標(biao)金額(e)，主要(yao)中(zhong)標(biao)標(biao)的(de)的(de)名稱(cheng)、規格型號、數(shu)量、單(dan)價(jia)、服務要(yao)求，中(zhong)標(biao)公告期(qi)限以及評(ping)審(shen)專家(jia)名單(dan)。
中標公告期限為(wei)1個工作日。
邀請招標(biao)采購人(ren)采用(yong)書面推(tui)薦方(fang)式產(chan)生(sheng)符合資格(ge)條件(jian)的潛(qian)在投標(biao)人(ren)的，還應當將所有被(bei)推(tui)薦供應商(shang)名單和推(tui)薦理由隨中標(biao)結果同(tong)時公(gong)告。
在公告(gao)(gao)(gao)中(zhong)標(biao)結果(guo)的同(tong)時，采購(gou)人(ren)或(huo)者采購(gou)代理(li)機構應(ying)當(dang)(dang)向中(zhong)標(biao)人(ren)發(fa)出中(zhong)標(biao)通知書；對未(wei)(wei)通過(guo)資格審查的投標(biao)人(ren)，應(ying)當(dang)(dang)告(gao)(gao)(gao)知其未(wei)(wei)通過(guo)的原因；采用綜合評(ping)分法評(ping)審的，還應(ying)當(dang)(dang)告(gao)(gao)(gao)知未(wei)(wei)中(zhong)標(biao)人(ren)本人(ren)的評(ping)審得(de)分與(yu)排序。
第七十條 中(zhong)(zhong)標(biao)通知書發(fa)出后(hou)，采購人(ren)不(bu)得違法改(gai)變中(zhong)(zhong)標(biao)結果，中(zhong)(zhong)標(biao)人(ren)無正當理由不(bu)得放棄(qi)中(zhong)(zhong)標(biao)。
第七十一條(tiao) 采(cai)購人(ren)應當自中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)通(tong)知書發(fa)出之日(ri)起30日(ri)內(nei)，按照招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)和中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)投標(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)的規定，與中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)簽(qian)訂書面合同。所簽(qian)訂的合同不得對招(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)確定的事項和中(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)投標(biao)(biao)(biao)(biao)文件(jian)作實質性修改。
采購人(ren)(ren)不(bu)得向中標人(ren)(ren)提出任何不(bu)合理(li)的要(yao)求作為簽訂合同(tong)的條件。
第七十二(er)條 政(zheng)府采(cai)購合同應當包括采(cai)購人與(yu)中標(biao)人的(de)名稱和住(zhu)所(suo)、標(biao)的(de)、數量(liang)、質量(liang)、價款或(huo)者報(bao)酬、履行期限及地點和方式、驗收要求、違約責(ze)任、解決(jue)爭議(yi)的(de)方法等內容。
第(di)七十三條 采(cai)購人(ren)與中標人(ren)應當根據合同的約定依法履(lv)行(xing)合同義(yi)務。
政府采購(gou)合同(tong)的履(lv)行、違約責任和解決(jue)爭議(yi)的方法(fa)等適用《中華(hua)人(ren)民(min)共和國合同(tong)法(fa)》。
第(di)七十(shi)四條(tiao) 采(cai)購人(ren)應當及時對(dui)采(cai)購項(xiang)目進行驗(yan)(yan)收(shou)。采(cai)購人(ren)可以邀(yao)請參(can)加本項(xiang)目的(de)其他投標人(ren)或(huo)者第(di)三方機構參(can)與驗(yan)(yan)收(shou)。參(can)與驗(yan)(yan)收(shou)的(de)投標人(ren)或(huo)者第(di)三方機構的(de)意見作為(wei)驗(yan)(yan)收(shou)書的(de)參(can)考(kao)資(zi)料一并存檔。
第七(qi)十五(wu)條(tiao) 采(cai)購(gou)人(ren)(ren)(ren)應當加強對(dui)中標(biao)人(ren)(ren)(ren)的(de)履約(yue)管(guan)理(li)，并按照采(cai)購(gou)合同約(yue)定，及時(shi)(shi)向中標(biao)人(ren)(ren)(ren)支付采(cai)購(gou)資金。對(dui)于中標(biao)人(ren)(ren)(ren)違反采(cai)購(gou)合同約(yue)定的(de)行為，采(cai)購(gou)人(ren)(ren)(ren)應當及時(shi)(shi)處理(li)，依法追究其違約(yue)責任。
第(di)七十六條 采(cai)購人、采(cai)購代理機構應當建(jian)立真實完整(zheng)的招標采(cai)購檔案，妥善保存每項采(cai)購活動的采(cai)購文件(jian)。
第六章(zhang) 法律責任
第七(qi)十七(qi)條 采購人有(you)(you)下(xia)列(lie)情形之一的(de)(de)(de)，由(you)財政部(bu)門責(ze)令限期(qi)改正；情節(jie)嚴(yan)重的(de)(de)(de)，給(gei)予警告，對直接負責(ze)的(de)(de)(de)主管人員和其他(ta)直接責(ze)任人員由(you)其行(xing)政主管部(bu)門或(huo)者(zhe)有(you)(you)關(guan)(guan)機關(guan)(guan)依法(fa)給(gei)予處分，并予以通(tong)報；涉(she)嫌(xian)犯罪的(de)(de)(de)，移送司法(fa)機關(guan)(guan)處理：
（一(yi)）未(wei)按(an)照本(ben)辦法的規定(ding)編(bian)制采購需求的；
（二）違反本辦(ban)法第六條第二款規定的；
（三(san)）未在規定(ding)時間內確定(ding)中標人的；
（四）向中標人提(ti)出不合(he)理要求(qiu)作為簽訂合(he)同條件(jian)的。
第七十八條 采(cai)購人(ren)、采(cai)購代理機(ji)(ji)構有下列情(qing)形之一的(de)(de)，由(you)財政部門責令(ling)限期改正，情(qing)節嚴(yan)重的(de)(de)，給(gei)予(yu)警告，對直接(jie)負責的(de)(de)主(zhu)管(guan)人(ren)員和其他直接(jie)責任(ren)人(ren)員，由(you)其行政主(zhu)管(guan)部門或者有關機(ji)(ji)關給(gei)予(yu)處分，并(bing)予(yu)通(tong)報；采(cai)購代理機(ji)(ji)構有違(wei)法(fa)(fa)所得的(de)(de)，沒(mei)收違(wei)法(fa)(fa)所得，并(bing)可以處以不超過違(wei)法(fa)(fa)所得3倍(bei)、最高不超過3萬元的(de)(de)罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)，沒(mei)有違(wei)法(fa)(fa)所得的(de)(de)，可以處以1萬元以下的(de)(de)罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)：
（一(yi)）違反本辦法第八條第二款規定的；
（二）設定最(zui)低限價的；
（三(san)）未按照規定進行資(zi)(zi)格(ge)預審(shen)或(huo)者(zhe)資(zi)(zi)格(ge)審(shen)查的；
（四）違反本辦法規(gui)定(ding)確定(ding)招標(biao)文件售價的；
（五）未按規定(ding)對(dui)開標、評標活動進行全程(cheng)錄音錄像的；
（六）擅自終止招標(biao)活動的；
（七）未(wei)按照(zhao)規定進行開(kai)標(biao)(biao)和組(zu)織評標(biao)(biao)的；
（八）未按(an)照規定退還投標保(bao)證金的；
（九）違(wei)反本(ben)辦法規(gui)定進(jin)行重新評(ping)審或者(zhe)重新組建評(ping)標委員會(hui)進(jin)行評(ping)標的；
（十）開標前泄露已獲(huo)取招標文件的(de)潛在投(tou)標人的(de)名稱、數量(liang)或(huo)者其他可能影響公平競爭的(de)有(you)關招標投(tou)標情況(kuang)的(de)；
（十一(yi)）未妥善保存(cun)采購文件的；
（十二）其(qi)他違(wei)反本辦(ban)法(fa)規定的情形(xing)。
第(di)七(qi)(qi)十九條 有本辦法第(di)七(qi)(qi)十七(qi)(qi)條、第(di)七(qi)(qi)十八條規(gui)定的(de)(de)違法行為之一，經改正后(hou)仍然(ran)影(ying)響(xiang)或者可(ke)能影(ying)響(xiang)中標結果的(de)(de)，依照政府采購法實施條例第(di)七(qi)(qi)十一條規(gui)定處理。
第八十條(tiao) 政府采購當事人(ren)違反本(ben)辦法(fa)規定，給他人(ren)造(zao)成損失的，依法(fa)承擔(dan)民(min)事責任(ren)。
第八(ba)十一(yi)條(tiao) 評(ping)標委員(yuan)會成(cheng)員(yuan)有(you)本辦(ban)法(fa)第六十二條(tiao)所列行(xing)為(wei)之一(yi)的，由財政(zheng)部門責令(ling)限(xian)期(qi)改正；情(qing)節嚴重的，給予警告(gao)，并(bing)對其(qi)不良(liang)行(xing)為(wei)予以記錄。
第八十(shi)二條 財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門應當(dang)依(yi)法履行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)府采購監督管理職(zhi)責。財(cai)政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門及其工作人(ren)員在(zai)履行(xing)監督管理職(zhi)責中存在(zai)懶政(zheng)(zheng)(zheng)怠政(zheng)(zheng)(zheng)、濫用(yong)職(zhi)權、玩忽職(zhi)守、徇私舞弊等違法違紀行(xing)為的，依(yi)照政(zheng)(zheng)(zheng)府采購法、《中華人(ren)民(min)共和(he)國公務員法》、《中華人(ren)民(min)共和(he)國行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)監察(cha)法》、政(zheng)(zheng)(zheng)府采購法實施(shi)條例等國家有關規定追究相應責任；涉(she)嫌(xian)犯罪的，移送司法機(ji)關處理。
第七章(zhang) 附 則
第八十三條 政府(fu)采(cai)購貨物(wu)服務電子招(zhao)標投(tou)標、政府(fu)采(cai)購貨物(wu)中(zhong)的(de)進口機電產品招(zhao)標投(tou)標有(you)關特殊(shu)事宜，由財政部另行規(gui)定。
第八十四條 本辦法所(suo)稱主(zhu)管預算(suan)單位是指(zhi)負有編制部門(men)預算(suan)職責，向本級財(cai)政部門(men)申報預算(suan)的國家機關(guan)、事業單位和團體(ti)組織。
第(di)八十五條 本辦(ban)法(fa)規定按日(ri)計算期間的，開始(shi)當天不計入(ru)，從(cong)次(ci)日(ri)開始(shi)計算。期限的最(zui)后(hou)一日(ri)是(shi)國家法(fa)定節(jie)假日(ri)的，順延到(dao)節(jie)假日(ri)后(hou)的次(ci)日(ri)為期限的最(zui)后(hou)一日(ri)。
第(di)八十六條 本(ben)辦法所稱的“以(yi)上”、“以(yi)下”、“內”、“以(yi)內”，包括本(ben)數；所稱的“不足”，不包括本(ben)數。
第八十七條 各省、自治區、直(zhi)轄市財政部門可以根據本辦(ban)法制定具體實施辦(ban)法。
第(di)(di)八十八條 本辦法自2017年(nian)(nian)10月1日起施行。財政部(bu)2004年(nian)(nian)8月11日發布的《政府(fu)采購貨(huo)物和服(fu)務招標(biao)投標(biao)管(guan)理辦法》（財政部(bu)令第(di)(di)18號）同時廢止。
