中華人民共和國財政部令
財政部令第74號
第(di)74號
《政(zheng)府采購非招標采購方(fang)式管理辦法》已經2013年10月28日財政(zheng)部部務會議(yi)審議(yi)通過，現予公布，自2014年2月1日起施行(xing)。
部長 樓繼偉
2013年12月(yue)19日
政府采購非(fei)招標采購方式管理辦法
第一(yi)章 總則
第一條 為了(le)規(gui)范政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)行(xing)(xing)為，加強對采(cai)(cai)用非招(zhao)標(biao)采(cai)(cai)購(gou)方式(shi)采(cai)(cai)購(gou)活動(dong)的(de)監督管(guan)理，維護國家利益(yi)、社會公共利益(yi)和(he)(he)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)當事(shi)人的(de)合(he)法(fa)權益(yi)，依(yi)據《中華人民共和(he)(he)國政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)法(fa)》(以下簡稱政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)法(fa))和(he)(he)其他法(fa)律、行(xing)(xing)政(zheng)法(fa)規(gui)的(de)有(you)關(guan)規(gui)定，制定本辦法(fa)。
第二條(tiao) 采(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)購(gou)(gou)代理機構采(cai)用非(fei)招標(biao)采(cai)購(gou)(gou)方式采(cai)購(gou)(gou)貨物、工程和服務的，適用本辦法(fa)。
本辦法所稱(cheng)非招標(biao)采購(gou)方式(shi)，是指競(jing)爭(zheng)性談判、單一來源(yuan)采購(gou)和詢價采購(gou)方式(shi)。
競爭性談判(pan)是指談判(pan)小組與符合資格條件(jian)的(de)供(gong)(gong)應(ying)商(shang)(shang)(shang)就采購貨物(wu)、工程和服(fu)務事宜進行(xing)談判(pan)，供(gong)(gong)應(ying)商(shang)(shang)(shang)按照談判(pan)文(wen)件(jian)的(de)要求提(ti)交響應(ying)文(wen)件(jian)和最后報價，采購人從(cong)談判(pan)小組提(ti)出的(de)成交候選(xuan)人中確定成交供(gong)(gong)應(ying)商(shang)(shang)(shang)的(de)采購方(fang)式。
單一來(lai)源采(cai)購(gou)是指(zhi)采(cai)購(gou)人從某(mou)一特(te)定供應(ying)商處采(cai)購(gou)貨(huo)物、工程和服務(wu)的采(cai)購(gou)方式(shi)。
詢價(jia)是指(zhi)詢價(jia)小組向符合資格條(tiao)件(jian)的(de)(de)供應商(shang)發出(chu)采購(gou)貨物詢價(jia)通知書，要(yao)求(qiu)供應商(shang)一(yi)次報出(chu)不得更改的(de)(de)價(jia)格，采購(gou)人從詢價(jia)小組提出(chu)的(de)(de)成(cheng)交候選人中(zhong)確定成(cheng)交供應商(shang)的(de)(de)采購(gou)方式(shi)。
第三條 采(cai)(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)(cai)購(gou)(gou)代理機構采(cai)(cai)購(gou)(gou)以(yi)下貨物、工程和服(fu)務之一(yi)的，可(ke)以(yi)采(cai)(cai)用(yong)競爭性談判、單一(yi)來源采(cai)(cai)購(gou)(gou)方式采(cai)(cai)購(gou)(gou)；采(cai)(cai)購(gou)(gou)貨物的，還可(ke)以(yi)采(cai)(cai)用(yong)詢價采(cai)(cai)購(gou)(gou)方式：
（一）依(yi)法制定的集中采購目錄以(yi)內，且未達到公開招標(biao)數額標(biao)準的貨物、服(fu)務；
（二(er)）依法(fa)制定(ding)的集中采(cai)購目錄以(yi)(yi)外、采(cai)購限(xian)額標準(zhun)以(yi)(yi)上，且未達到公開招標數(shu)額標準(zhun)的貨物、服務(wu)；
（三）達(da)到公(gong)(gong)開招標(biao)數(shu)額標(biao)準、經(jing)批準采用非(fei)公(gong)(gong)開招標(biao)方(fang)式(shi)的貨物(wu)、服務；
（四(si)）按照招(zhao)標投標法及其實施條例必須進(jin)行招(zhao)標的(de)工程(cheng)建設項(xiang)目以外(wai)的(de)政府(fu)采購工程(cheng)。
第二章 一般(ban)規定
第四條 達到公(gong)開(kai)招(zhao)標(biao)(biao)數額標(biao)(biao)準的(de)貨物、服(fu)務采購項目，擬采用非招(zhao)標(biao)(biao)采購方式(shi)的(de)，采購人應當在采購活動開(kai)始前，報經主(zhu)管預算單位同意后，向設區的(de)市(shi)、自(zi)治州以上(shang)人民政府財政部門申(shen)請批(pi)準。
第五條 根據(ju)本辦法第四條申請采用非招標采購方式采購的(de)，采購人應當向財政部門提交以(yi)下材料并對(dui)材料的(de)真實性負責：
（一）采購(gou)人名(ming)稱(cheng)、采購(gou)項(xiang)目(mu)名(ming)稱(cheng)、項(xiang)目(mu)概況(kuang)等項(xiang)目(mu)基本情況(kuang)說明；
（二）項(xiang)目預算金(jin)額(e)、預算批復文件或者資(zi)金(jin)來源證(zheng)明(ming)；
（三）擬申請采用的采購(gou)方(fang)式和理由。
第六條 采(cai)購人、采(cai)購代理機構應當按照政(zheng)府采(cai)購法和本辦(ban)法的規定組織開展非(fei)招標(biao)采(cai)購活動，并采(cai)取必要措(cuo)施(shi)，保(bao)證評審在嚴格(ge)保(bao)密的情況下進行(xing)。
任何單(dan)位和個人不得非法(fa)干預(yu)、影響評審過程和結果。
第七條 競爭(zheng)性談(tan)判小組或(huo)者(zhe)詢價(jia)小組由采(cai)購(gou)(gou)(gou)人(ren)代表和評審專(zhuan)家共3人(ren)以上(shang)單數(shu)組成(cheng)(cheng)，其中評審專(zhuan)家人(ren)數(shu)不得(de)少于競爭(zheng)性談(tan)判小組或(huo)者(zhe)詢價(jia)小組成(cheng)(cheng)員總數(shu)的(de)(de)(de)2/3。采(cai)購(gou)(gou)(gou)人(ren)不得(de)以評審專(zhuan)家身份參加(jia)本部(bu)門或(huo)本單位采(cai)購(gou)(gou)(gou)項目的(de)(de)(de)評審。采(cai)購(gou)(gou)(gou)代理(li)機(ji)構人(ren)員不得(de)參加(jia)本機(ji)構代理(li)的(de)(de)(de)采(cai)購(gou)(gou)(gou)項目的(de)(de)(de)評審。
達(da)到(dao)公開(kai)招(zhao)標(biao)數額標(biao)準(zhun)的(de)(de)貨物或者(zhe)(zhe)服(fu)務采(cai)購項目，或者(zhe)(zhe)達(da)到(dao)招(zhao)標(biao)規模標(biao)準(zhun)的(de)(de)政府采(cai)購工程，競爭性(xing)談判小組(zu)或者(zhe)(zhe)詢價小組(zu)應當由(you)5人(ren)以(yi)上單數組(zu)成。
采(cai)用競(jing)(jing)爭(zheng)性談(tan)判、詢價(jia)方式采(cai)購(gou)的(de)政府(fu)采(cai)購(gou)項目，評審專(zhuan)家應當從政府(fu)采(cai)購(gou)評審專(zhuan)家庫內相關(guan)專(zhuan)業(ye)的(de)專(zhuan)家名單中隨機抽取(qu)。技術復雜(za)、專(zhuan)業(ye)性強的(de)競(jing)(jing)爭(zheng)性談(tan)判采(cai)購(gou)項目，通過隨機方式難以確定合(he)適的(de)評審專(zhuan)家的(de)，經主(zhu)管預算單位同意，可以自行選定評審專(zhuan)家。技術復雜(za)、專(zhuan)業(ye)性強的(de)競(jing)(jing)爭(zheng)性談(tan)判采(cai)購(gou)項目，評審專(zhuan)家中應當包含1名法(fa)律專(zhuan)家。
第八條(tiao) 競爭性談判小(xiao)組或者(zhe)詢價小(xiao)組在采購活動過程中應當履行下列(lie)職責：
（一）確(que)認(ren)或(huo)者制定談(tan)判文(wen)件、詢價通知書；
（二）從符合相應(ying)(ying)資(zi)格條件(jian)的供應(ying)(ying)商名單(dan)中確定不少于(yu)3家的供應(ying)(ying)商參加談判(pan)或者(zhe)詢價(jia)；
（三）審查供應(ying)商的響應(ying)文件并作出評價(jia)；
（四(si)）要求供應(ying)商(shang)解(jie)釋或者澄清其響應(ying)文件；
（五(wu)）編寫評審(shen)報告；
（六）告(gao)知采購人、采購代理機構在(zai)評審過程中(zhong)發現的(de)供應商的(de)違(wei)法違(wei)規行為。
第(di)九條 競爭性(xing)談判(pan)小組或者(zhe)詢價小組成員應(ying)當履行(xing)下(xia)列(lie)義務：
（一）遵(zun)紀守(shou)法，客觀(guan)、公(gong)正、廉潔地履(lv)行(xing)職責；
（二）根(gen)據采購文件的規定獨立進行評審，對(dui)個人的評審意(yi)見(jian)承擔法律責任；
（三）參與評審報告的起草；
（四）配合采購人、采購代理機(ji)構答復供應商提出的(de)質疑；
（五(wu)）配合財政部門(men)的投訴處理和監督檢(jian)查工作。
第十條 談(tan)判(pan)文件(jian)、詢(xun)價通知書(shu)應(ying)當根據采購(gou)項(xiang)目的(de)特點和采購(gou)人(ren)的(de)實(shi)際(ji)需(xu)求制(zhi)定(ding)，并經采購(gou)人(ren)書(shu)面同(tong)意。采購(gou)人(ren)應(ying)當以(yi)滿足(zu)實(shi)際(ji)需(xu)求為原則，不得擅自提高經費(fei)預算(suan)和資(zi)產配置等采購(gou)標準。
談判文件(jian)(jian)、詢價通知書不(bu)得要求(qiu)或者(zhe)標明供應商名稱或者(zhe)特定貨物的品(pin)牌，不(bu)得含有指向(xiang)特定供應商的技術、服務等條件(jian)(jian)。
第十(shi)一(yi)條 談判文件(jian)、詢價(jia)通(tong)知書應(ying)(ying)當包括供應(ying)(ying)商資格條件(jian)、采(cai)(cai)(cai)購(gou)邀請、采(cai)(cai)(cai)購(gou)方式、采(cai)(cai)(cai)購(gou)預算、采(cai)(cai)(cai)購(gou)需求、采(cai)(cai)(cai)購(gou)程序、價(jia)格構成或者報價(jia)要求、響(xiang)應(ying)(ying)文件(jian)編制(zhi)要求、提(ti)交(jiao)響(xiang)應(ying)(ying)文件(jian)截(jie)止時間及地(di)點、保(bao)證金交(jiao)納(na)數額和形式、評定成交(jiao)的(de)標準等。
談(tan)(tan)判(pan)(pan)文件除本條第(di)一款規定的內(nei)(nei)容外，還應(ying)當(dang)明確談(tan)(tan)判(pan)(pan)小組根據與供應(ying)商談(tan)(tan)判(pan)(pan)情況可能實質性(xing)變動的內(nei)(nei)容，包(bao)括采購需求(qiu)中(zhong)的技術(shu)、服務要求(qiu)以及(ji)合(he)同草案條款。
第十(shi)二條 采購(gou)人(ren)、采購(gou)代理機構(gou)應(ying)當通(tong)過(guo)發布(bu)公(gong)告(gao)、從省級(ji)以上財政部門建立的供應(ying)商庫中隨機抽取或者采購(gou)人(ren)和(he)評審專家分(fen)別書面推薦的方式邀請不少(shao)于3家符合相應(ying)資格條件的供應(ying)商參與競爭性談判或者詢價(jia)采購(gou)活動。
符合政府采(cai)購法第二十二條第一款規定條件(jian)的供應(ying)(ying)商可以在(zai)采(cai)購活動開始(shi)前加入(ru)供應(ying)(ying)商庫(ku)。財政部門不得對供應(ying)(ying)商申請入(ru)庫(ku)收取任何(he)費用(yong)，不得利用(yong)供應(ying)(ying)商庫(ku)進行(xing)(xing)地區和行(xing)(xing)業(ye)封(feng)鎖(suo)。
采(cai)取采(cai)購人(ren)和評審專(zhuan)家書(shu)面(mian)推(tui)(tui)薦(jian)方式(shi)選擇供應商(shang)的(de)，采(cai)購人(ren)和評審專(zhuan)家應當(dang)各自出具書(shu)面(mian)推(tui)(tui)薦(jian)意見。采(cai)購人(ren)推(tui)(tui)薦(jian)供應商(shang)的(de)比例(li)不(bu)得高于推(tui)(tui)薦(jian)供應商(shang)總數的(de)50%。
第十(shi)三條 供應商應當按照談判文(wen)件(jian)、詢價通(tong)知書(shu)的要求(qiu)編制響(xiang)應文(wen)件(jian)，并對(dui)其提交(jiao)的響(xiang)應文(wen)件(jian)的真實性、合法性承(cheng)擔(dan)法律責(ze)任。
第十四條 采購(gou)人、采購(gou)代(dai)理機構(gou)可(ke)以要(yao)求(qiu)供應(ying)商在提交(jiao)響應(ying)文件截止時間(jian)之前(qian)交(jiao)納(na)保證金(jin)(jin)。保證金(jin)(jin)應(ying)當采用支(zhi)票、匯(hui)票、本票、網上銀(yin)行支(zhi)付或者金(jin)(jin)融(rong)機構(gou)、擔保機構(gou)出具(ju)的(de)保函等非(fei)現金(jin)(jin)形式(shi)交(jiao)納(na)。保證金(jin)(jin)數額應(ying)當不超過采購(gou)項目預算(suan)的(de)2%。
供應商為聯(lian)合體(ti)的，可(ke)以由聯(lian)合體(ti)中的一方(fang)或者(zhe)多方(fang)共(gong)同(tong)交納保證金(jin)，其(qi)交納的保證金(jin)對(dui)聯(lian)合體(ti)各方(fang)均具(ju)有約束力。
第十五條 供應(ying)(ying)商(shang)應(ying)(ying)當在談(tan)判文(wen)(wen)件(jian)、詢(xun)價通知書要求的截止時(shi)間前，將響應(ying)(ying)文(wen)(wen)件(jian)密封送達指定地點。在截止時(shi)間后送達的響應(ying)(ying)文(wen)(wen)件(jian)為無效文(wen)(wen)件(jian)，采(cai)購人、采(cai)購代(dai)理機構或者談(tan)判小組(zu)、詢(xun)價小組(zu)應(ying)(ying)當拒收。
供應(ying)商在提交詢價響(xiang)應(ying)文件(jian)截止時間前，可(ke)以(yi)對所提交的響(xiang)應(ying)文件(jian)進行補(bu)充、修(xiu)改(gai)(gai)或者撤回，并書面通知采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理機構。補(bu)充、修(xiu)改(gai)(gai)的內(nei)容作為響(xiang)應(ying)文件(jian)的組成部分(fen)。補(bu)充、修(xiu)改(gai)(gai)的內(nei)容與響(xiang)應(ying)文件(jian)不(bu)一致的，以(yi)補(bu)充、修(xiu)改(gai)(gai)的內(nei)容為準(zhun)。
第十(shi)六條 談判小組、詢價小組在(zai)對響應(ying)(ying)文件(jian)的(de)(de)有(you)效性、完(wan)整性和(he)響應(ying)(ying)程度進行審查時(shi)，可以要求供(gong)應(ying)(ying)商對響應(ying)(ying)文件(jian)中含(han)義不(bu)明(ming)確、同類問題表述不(bu)一致或者(zhe)(zhe)有(you)明(ming)顯文字和(he)計算(suan)錯誤(wu)的(de)(de)內(nei)容等作出(chu)必要的(de)(de)澄清(qing)、說明(ming)或者(zhe)(zhe)更正。供(gong)應(ying)(ying)商的(de)(de)澄清(qing)、說明(ming)或者(zhe)(zhe)更正不(bu)得超出(chu)響應(ying)(ying)文件(jian)的(de)(de)范圍或者(zhe)(zhe)改(gai)變響應(ying)(ying)文件(jian)的(de)(de)實(shi)質性內(nei)容。
談判小(xiao)組、詢價(jia)小(xiao)組要求供應(ying)商(shang)澄清(qing)、說(shuo)明(ming)(ming)或者(zhe)(zhe)更正響應(ying)文(wen)件應(ying)當(dang)以書(shu)面形式作出(chu)。供應(ying)商(shang)的(de)(de)澄清(qing)、說(shuo)明(ming)(ming)或者(zhe)(zhe)更正應(ying)當(dang)由法定代(dai)表(biao)人(ren)或其(qi)授權(quan)代(dai)表(biao)簽字或者(zhe)(zhe)加蓋公章。由授權(quan)代(dai)表(biao)簽字的(de)(de)，應(ying)當(dang)附法定代(dai)表(biao)人(ren)授權(quan)書(shu)。供應(ying)商(shang)為自然人(ren)的(de)(de)，應(ying)當(dang)由本(ben)人(ren)簽字并附身(shen)份證明(ming)(ming)。
第十七條(tiao) 談(tan)判小組、詢(xun)價小組應當根(gen)據(ju)評(ping)審記錄和評(ping)審結果編寫評(ping)審報告，其主(zhu)要內容包(bao)括(kuo)：
（一）邀請供應(ying)商(shang)參加(jia)采購(gou)活動的具體方式和相關(guan)情況，以及(ji)參加(jia)采購(gou)活動的供應(ying)商(shang)名單(dan)；
（二）評(ping)審日期和地點，談判小組、詢價小組成員名(ming)單；
（三(san)）評(ping)審(shen)情(qing)(qing)況(kuang)記錄(lu)和說明，包括對供應商的資格審(shen)查情(qing)(qing)況(kuang)、供應商響應文(wen)件評(ping)審(shen)情(qing)(qing)況(kuang)、談(tan)判情(qing)(qing)況(kuang)、報價情(qing)(qing)況(kuang)等；
（四）提出的(de)成交候選人的(de)名單及(ji)理由。
評審報(bao)告(gao)應(ying)當由談判(pan)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢(xun)價(jia)(jia)(jia)(jia)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)全體人(ren)員(yuan)簽(qian)字認(ren)可。談判(pan)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢(xun)價(jia)(jia)(jia)(jia)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)成(cheng)員(yuan)對評審報(bao)告(gao)有異議(yi)(yi)的(de)，談判(pan)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢(xun)價(jia)(jia)(jia)(jia)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)按(an)照(zhao)少(shao)數(shu)(shu)服從多數(shu)(shu)的(de)原則推(tui)薦成(cheng)交候選人(ren)，采購程序(xu)繼續進行。對評審報(bao)告(gao)有異議(yi)(yi)的(de)談判(pan)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢(xun)價(jia)(jia)(jia)(jia)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)成(cheng)員(yuan)，應(ying)當在報(bao)告(gao)上簽(qian)署不同(tong)意見(jian)并說明理由，由談判(pan)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢(xun)價(jia)(jia)(jia)(jia)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)書面記(ji)錄相(xiang)關情況。談判(pan)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)、詢(xun)價(jia)(jia)(jia)(jia)小(xiao)(xiao)組(zu)(zu)成(cheng)員(yuan)拒絕在報(bao)告(gao)上簽(qian)字又不書面說明其不同(tong)意見(jian)和(he)理由的(de)，視(shi)為同(tong)意評審報(bao)告(gao)。
第十八條 采購人(ren)或(huo)者(zhe)采購代(dai)理機構應當在成(cheng)交供應商確定(ding)后2個工(gong)作日內(nei)(nei)，在省級(ji)以(yi)上財政部門(men)指定(ding)的媒體上公(gong)告成(cheng)交結果，同時(shi)向成(cheng)交供應商發出(chu)成(cheng)交通知書，并將競爭性談判(pan)文件、詢價通知書隨成(cheng)交結果同時(shi)公(gong)告。成(cheng)交結果公(gong)告應當包括(kuo)以(yi)下內(nei)(nei)容(rong)：
（一）采購人和(he)采購代理(li)機構的(de)名稱、地址和(he)聯(lian)系方式；
（二）項目名稱和(he)項目編號；
（三）成交供應商名稱、地(di)址(zhi)和成交金額；
（四）主要(yao)成交(jiao)標的的名稱、規格型(xing)號、數量、單價、服務要(yao)求(qiu)；
（五）談(tan)判小組(zu)(zu)、詢價(jia)小組(zu)(zu)成員名(ming)單(dan)及單(dan)一來源(yuan)采購人(ren)員名(ming)單(dan)。
采用書面推(tui)薦供應商參加采購活動的(de)，還應當公告采購人(ren)和評(ping)審專家的(de)推(tui)薦意見。
第(di)十九(jiu)條 采(cai)購(gou)(gou)(gou)人與成(cheng)交供應商應當(dang)在成(cheng)交通(tong)知書發出之(zhi)日起30日內，按照(zhao)采(cai)購(gou)(gou)(gou)文件(jian)確定的合(he)同文本以(yi)及采(cai)購(gou)(gou)(gou)標的、規(gui)格型(xing)號、采(cai)購(gou)(gou)(gou)金額(e)、采(cai)購(gou)(gou)(gou)數量、技術(shu)和服務要求等(deng)事(shi)項簽訂政(zheng)府采(cai)購(gou)(gou)(gou)合(he)同。
采(cai)購(gou)人不得向成(cheng)交(jiao)(jiao)供(gong)應(ying)商提出(chu)超出(chu)采(cai)購(gou)文件以外的(de)任何(he)要求作為(wei)簽(qian)訂合同的(de)條件，不得與成(cheng)交(jiao)(jiao)供(gong)應(ying)商訂立(li)背離(li)采(cai)購(gou)文件確定(ding)的(de)合同文本以及采(cai)購(gou)標的(de)、規格型號、采(cai)購(gou)金額(e)、采(cai)購(gou)數量、技(ji)術和服務要求等(deng)實質(zhi)性內容的(de)協議(yi)。
第二十條 采(cai)購人或者采(cai)購代理機構應(ying)(ying)(ying)當(dang)在(zai)(zai)采(cai)購活動(dong)結束(shu)后及(ji)時退(tui)還(huan)(huan)供(gong)應(ying)(ying)(ying)商的(de)保證金，但因供(gong)應(ying)(ying)(ying)商自身(shen)原(yuan)因導致無法及(ji)時退(tui)還(huan)(huan)的(de)除外。未成(cheng)交(jiao)供(gong)應(ying)(ying)(ying)商的(de)保證金應(ying)(ying)(ying)當(dang)在(zai)(zai)成(cheng)交(jiao)通知書發出后5個(ge)工(gong)(gong)作日(ri)內退(tui)還(huan)(huan)，成(cheng)交(jiao)供(gong)應(ying)(ying)(ying)商的(de)保證金應(ying)(ying)(ying)當(dang)在(zai)(zai)采(cai)購合同(tong)簽訂后5個(ge)工(gong)(gong)作日(ri)內退(tui)還(huan)(huan)。
有下(xia)列情(qing)形之一的，保(bao)證(zheng)金不(bu)予(yu)退還：
（一）供應商(shang)在提(ti)交響(xiang)(xiang)應文件截止時(shi)間后撤回響(xiang)(xiang)應文件的(de)；
（二）供應商在(zai)響應文件(jian)中提供虛假材料的；
（三）除因不可(ke)抗力或(huo)談判文件、詢價(jia)通知書認可(ke)的(de)(de)情形以外，成交供應(ying)商不與采購人簽(qian)訂合同的(de)(de)；
（四）供應(ying)商(shang)與采購人、其他供應(ying)商(shang)或者(zhe)采購代理機(ji)構惡意串通的；
（五）采購文件(jian)規定的其(qi)他情形。
第二十一條 除資格性審(shen)查認定錯(cuo)(cuo)誤和價格計(ji)算(suan)錯(cuo)(cuo)誤外，采(cai)購(gou)(gou)人或者采(cai)購(gou)(gou)代理(li)機構不得以任何理(li)由組織重新評審(shen)。采(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)購(gou)(gou)代理(li)機構發(fa)現談判小(xiao)組、詢價小(xiao)組未按照采(cai)購(gou)(gou)文件規定的(de)評定成(cheng)交(jiao)的(de)標準進(jin)行評審(shen)的(de)，應當重新開展采(cai)購(gou)(gou)活動，并同時(shi)書面報告本(ben)級財(cai)政部門。
第二十二條(tiao) 除不(bu)可(ke)抗力等因素外，成交(jiao)通知書發出后，采購人(ren)改變成交(jiao)結果，或者成交(jiao)供(gong)應(ying)(ying)商拒(ju)絕簽(qian)訂(ding)政府采購合同的(de)，應(ying)(ying)當承擔相應(ying)(ying)的(de)法律責任。
成交供(gong)應(ying)商(shang)拒絕(jue)簽(qian)(qian)訂(ding)政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)合(he)同(tong)的(de)(de)，采(cai)購(gou)人(ren)可以按照(zhao)本辦法第三十(shi)六條(tiao)第二款(kuan)、第四(si)十(shi)九條(tiao)第二款(kuan)規定的(de)(de)原(yuan)則確定其他供(gong)應(ying)商(shang)作為成交供(gong)應(ying)商(shang)并簽(qian)(qian)訂(ding)政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)合(he)同(tong)，也可以重(zhong)新開(kai)(kai)展采(cai)購(gou)活動。拒絕(jue)簽(qian)(qian)訂(ding)政(zheng)(zheng)府采(cai)購(gou)合(he)同(tong)的(de)(de)成交供(gong)應(ying)商(shang)不得參(can)加對該項目重(zhong)新開(kai)(kai)展的(de)(de)采(cai)購(gou)活動。
第(di)二十三條 在采(cai)購(gou)活動中因重大(da)變故，采(cai)購(gou)任(ren)務取消的(de)，采(cai)購(gou)人或(huo)者(zhe)采(cai)購(gou)代理(li)機構應(ying)當(dang)終止采(cai)購(gou)活動，通知(zhi)所有參加采(cai)購(gou)活動的(de)供應(ying)商，并將(jiang)項目實施情況和采(cai)購(gou)任(ren)務取消原因報送本(ben)級財政部門。
第二十四條 采購人或者采購代理機構應(ying)當按(an)照采購合同規定的(de)技(ji)術、服務等要(yao)求組織對供應(ying)商履約的(de)驗(yan)(yan)收，并出具(ju)驗(yan)(yan)收書。驗(yan)(yan)收書應(ying)當包(bao)括每一項技(ji)術、服務等要(yao)求的(de)履約情況。大(da)型(xing)或者復雜的(de)項目，應(ying)當邀請國家(jia)認可的(de)質量(liang)檢(jian)測機構參加驗(yan)(yan)收。驗(yan)(yan)收方(fang)成員應(ying)當在驗(yan)(yan)收書上簽字(zi)，并承擔相應(ying)的(de)法律責任。
第二十五(wu)條 談判(pan)小組(zu)、詢(xun)價小組(zu)成員(yuan)以及與評(ping)審(shen)工作有關的人員(yuan)不得(de)泄露評(ping)審(shen)情況以及評(ping)審(shen)過程中獲悉的國家秘(mi)密、商業秘(mi)密。
第二十六條(tiao) 采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)人、采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)代(dai)理機構應(ying)當妥善(shan)保(bao)管(guan)每項采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)活(huo)動(dong)的采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)。采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)包括采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)活(huo)動(dong)記(ji)錄(lu)、采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)預算、談判文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)、詢價通知書(shu)、響應(ying)文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)、推(tui)薦供(gong)應(ying)商的意(yi)見、評(ping)審報(bao)告、成(cheng)交供(gong)應(ying)商確定(ding)(ding)文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)、單(dan)一來(lai)源采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)協商情況記(ji)錄(lu)、合同文(wen)(wen)(wen)(wen)本(ben)、驗收證明、質疑答復、投(tou)訴處理決定(ding)(ding)以(yi)(yi)及其他(ta)有(you)關文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)、資料。采(cai)(cai)(cai)購(gou)(gou)文(wen)(wen)(wen)(wen)件(jian)(jian)(jian)可以(yi)(yi)電子(zi)檔案(an)方式(shi)保(bao)存。
采購活(huo)動記錄(lu)至少應當(dang)包括下列內容：
（一）采購項目類(lei)別、名(ming)稱；
（二）采(cai)購項目預算、資金構成和合同價格；
（三）采購方式，采用該方式的(de)原因及相關說明材(cai)料；
（四(si)）選(xuan)擇參加采購(gou)活動的(de)供應商的(de)方式(shi)及原因；
（五）評定(ding)成(cheng)(cheng)交(jiao)的標準(zhun)及確定(ding)成(cheng)(cheng)交(jiao)供應商的原因；
（六）終(zhong)止(zhi)采購活動(dong)的，終(zhong)止(zhi)的原(yuan)因。
第三章(zhang) 競爭性談(tan)判
第(di)二十七(qi)條 符合下列情形之一的(de)采購項目，可以采用(yong)競爭性(xing)談判方式采購：
（一）招標(biao)后沒(mei)有供應商投(tou)標(biao)或者沒(mei)有合格標(biao)的(de)，或者重新招標(biao)未(wei)能成立的(de)；
（二）技(ji)術復雜或者性質特殊(shu)，不能(neng)確定詳細規(gui)格或者具(ju)體要求的；
（三）非采(cai)購(gou)人(ren)所能(neng)預見的(de)原因或者非采(cai)購(gou)人(ren)拖延(yan)造成(cheng)采(cai)用(yong)招標所需時間不(bu)能(neng)滿足用(yong)戶(hu)緊(jin)急需要的(de)；
（四(si)）因(yin)藝術(shu)品(pin)采購、專利、專有技術(shu)或者服務的時間、數量(liang)事(shi)先不能確定等原因(yin)不能事(shi)先計(ji)算(suan)出價格總(zong)額的。
公開招標(biao)(biao)的貨物(wu)、服務采購項目，招標(biao)(biao)過程中(zhong)(zhong)提(ti)交投(tou)標(biao)(biao)文件(jian)或(huo)者經(jing)評審(shen)實質性(xing)響應招標(biao)(biao)文件(jian)要求的供(gong)應商(shang)只有兩家(jia)時，采購人、采購代(dai)理機(ji)構(gou)按照本(ben)辦法(fa)第四條經(jing)本(ben)級財政部(bu)門批準后可(ke)以與該兩家(jia)供(gong)應商(shang)進(jin)行(xing)競爭性(xing)談判采購，采購人、采購代(dai)理機(ji)構(gou)應當根(gen)據招標(biao)(biao)文件(jian)中(zhong)(zhong)的采購需求編制談判文件(jian)，成立談判小(xiao)組，由談判小(xiao)組對談判文件(jian)進(jin)行(xing)確認(ren)。符合本(ben)款情形(xing)的，本(ben)辦法(fa)第三十三條、第三十五(wu)條中(zhong)(zhong)規定的供(gong)應商(shang)最低數量可(ke)以為兩家(jia)。
第(di)(di)(di)(di)二(er)十八(ba)條 符合本辦(ban)法第(di)(di)(di)(di)二(er)十七條第(di)(di)(di)(di)一款第(di)(di)(di)(di)一項情形和第(di)(di)(di)(di)二(er)款情形，申請采用競爭性談判采購方(fang)式時(shi)，除提交(jiao)本辦(ban)法第(di)(di)(di)(di)五條第(di)(di)(di)(di)一至三項規定的材(cai)料外，還應(ying)當提交(jiao)下列申請材(cai)料：
（一）在省級以上財政部門(men)指定的媒體上發布招標公告(gao)的證明(ming)材(cai)料；
（二）采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理機構出具的對招標文(wen)件和招標過程是(shi)否有供應商(shang)質疑及質疑處理情況(kuang)的說明(ming)；
（三）評標委員會或(huo)者(zhe)3名以上評審專(zhuan)家出具(ju)的招標文件沒有(you)不合理條款(kuan)的論證意見。
第二(er)十九條 從談(tan)判文(wen)件(jian)(jian)發出之(zhi)日起至(zhi)供應商提交首次響應文(wen)件(jian)(jian)截(jie)止之(zhi)日止不得少于3個工作日。
提交首次(ci)(ci)響(xiang)應(ying)(ying)文(wen)件(jian)截(jie)止(zhi)之日(ri)(ri)(ri)前，采購(gou)人、采購(gou)代理機構或者(zhe)(zhe)談(tan)(tan)(tan)判小組(zu)(zu)可以(yi)對已發出的(de)(de)(de)談(tan)(tan)(tan)判文(wen)件(jian)進行必(bi)要的(de)(de)(de)澄(cheng)清或者(zhe)(zhe)修(xiu)改(gai)(gai)，澄(cheng)清或者(zhe)(zhe)修(xiu)改(gai)(gai)的(de)(de)(de)內容作(zuo)為談(tan)(tan)(tan)判文(wen)件(jian)的(de)(de)(de)組(zu)(zu)成(cheng)部(bu)分。澄(cheng)清或者(zhe)(zhe)修(xiu)改(gai)(gai)的(de)(de)(de)內容可能影響(xiang)響(xiang)應(ying)(ying)文(wen)件(jian)編制的(de)(de)(de)，采購(gou)人、采購(gou)代理機構或者(zhe)(zhe)談(tan)(tan)(tan)判小組(zu)(zu)應(ying)(ying)當在提交首次(ci)(ci)響(xiang)應(ying)(ying)文(wen)件(jian)截(jie)止(zhi)之日(ri)(ri)(ri)3個工作(zuo)日(ri)(ri)(ri)前，以(yi)書(shu)面形式通知所有接(jie)收談(tan)(tan)(tan)判文(wen)件(jian)的(de)(de)(de)供應(ying)(ying)商，不(bu)足3個工作(zuo)日(ri)(ri)(ri)的(de)(de)(de)，應(ying)(ying)當順延提交首次(ci)(ci)響(xiang)應(ying)(ying)文(wen)件(jian)截(jie)止(zhi)之日(ri)(ri)(ri)。
第三十條(tiao) 談(tan)(tan)判(pan)小組應(ying)當對響(xiang)(xiang)應(ying)文件進行評(ping)審，并根據談(tan)(tan)判(pan)文件規定(ding)的(de)程(cheng)序、評(ping)定(ding)成交的(de)標準等事(shi)項與實(shi)質性響(xiang)(xiang)應(ying)談(tan)(tan)判(pan)文件要求(qiu)的(de)供應(ying)商(shang)(shang)進行談(tan)(tan)判(pan)。未實(shi)質性響(xiang)(xiang)應(ying)談(tan)(tan)判(pan)文件的(de)響(xiang)(xiang)應(ying)文件按(an)無(wu)效處(chu)理，談(tan)(tan)判(pan)小組應(ying)當告知有(you)關供應(ying)商(shang)(shang)。
第三十一條 談(tan)判(pan)小(xiao)組所有成員應當集中與(yu)單一供應商(shang)分別(bie)進行談(tan)判(pan)，并給予(yu)所有參加談(tan)判(pan)的(de)供應商(shang)平等的(de)談(tan)判(pan)機會。
第三十(shi)二條(tiao) 在談(tan)(tan)判過(guo)程中，談(tan)(tan)判小組可以根據談(tan)(tan)判文件和談(tan)(tan)判情況實質性(xing)變(bian)動采購(gou)需求(qiu)中的(de)技(ji)術、服(fu)務(wu)要求(qiu)以及合同草案(an)條(tiao)款，但不得變(bian)動談(tan)(tan)判文件中的(de)其他內容。實質性(xing)變(bian)動的(de)內容，須經采購(gou)人代(dai)表確認。
對談(tan)(tan)判(pan)文件作出(chu)的實質性(xing)變(bian)動是談(tan)(tan)判(pan)文件的有(you)效組成部分，談(tan)(tan)判(pan)小組應(ying)當及時以書面形式同時通(tong)知所(suo)有(you)參加(jia)談(tan)(tan)判(pan)的供應(ying)商。
供應(ying)(ying)(ying)商應(ying)(ying)(ying)當按照談(tan)判(pan)(pan)文件的變動情況(kuang)和談(tan)判(pan)(pan)小組(zu)的要(yao)求重(zhong)新提交響應(ying)(ying)(ying)文件，并(bing)由其法定代(dai)表人(ren)或(huo)(huo)授權代(dai)表簽(qian)(qian)字(zi)或(huo)(huo)者加蓋公(gong)章。由授權代(dai)表簽(qian)(qian)字(zi)的，應(ying)(ying)(ying)當附(fu)法定代(dai)表人(ren)授權書。供應(ying)(ying)(ying)商為(wei)自然人(ren)的，應(ying)(ying)(ying)當由本(ben)人(ren)簽(qian)(qian)字(zi)并(bing)附(fu)身份證明。
第三(san)十三(san)條 談判文件能夠詳細列明采購標的(de)(de)的(de)(de)技術、服務要求(qiu)(qiu)的(de)(de)，談判結束后，談判小(xiao)組應(ying)當要求(qiu)(qiu)所有繼續參(can)加談判的(de)(de)供(gong)應(ying)商在(zai)規定(ding)時間內提交(jiao)最后報(bao)價，提交(jiao)最后報(bao)價的(de)(de)供(gong)應(ying)商不(bu)得(de)少(shao)于3家。
談判(pan)文件不能(neng)詳細列明采購標的(de)的(de)技術、服務要求，需(xu)經談判(pan)由供(gong)應商提供(gong)最終設計方案或解決(jue)方案的(de)，談判(pan)結束后(hou)，談判(pan)小組應當按(an)照少數服從多數的(de)原則(ze)投票推薦3家以上供(gong)應商的(de)設計方案或者解決(jue)方案，并要求其在(zai)規定時間(jian)內提交最后(hou)報價。
最后報價是供應(ying)(ying)商響應(ying)(ying)文(wen)件的有效組成部(bu)分。
第三十四(si)條 已提交響應(ying)文(wen)件的(de)(de)供應(ying)商，在提交最后報(bao)價之前，可以根據談判情況(kuang)退出談判。采(cai)購(gou)人、采(cai)購(gou)代理(li)機構(gou)應(ying)當退還退出談判的(de)(de)供應(ying)商的(de)(de)保(bao)證金(jin)。
第三(san)十五條 談判小組應(ying)當(dang)從質量和服(fu)務均能滿足采購文件(jian)實質性響應(ying)要求的(de)供應(ying)商中，按照最后報價(jia)由低到高的(de)順序提(ti)出(chu)3名以(yi)上成(cheng)交候(hou)選人，并編寫評審報告。
第(di)三十六條(tiao) 采(cai)購(gou)代理(li)機(ji)構應當在評審結束后2個工作日內將評審報告(gao)送(song)采(cai)購(gou)人確(que)認。
采購人(ren)應(ying)當(dang)在收到評審報(bao)(bao)告后5個(ge)工作日內，從評審報(bao)(bao)告提(ti)出(chu)的成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)候(hou)選(xuan)人(ren)中，根據質量和服務均能(neng)滿足(zu)采購文件(jian)實質性響應(ying)要求且最(zui)(zui)(zui)后報(bao)(bao)價最(zui)(zui)(zui)低的原(yuan)則確(que)定(ding)(ding)(ding)成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)供(gong)應(ying)商，也可(ke)以書(shu)面授權談判小(xiao)組(zu)直接確(que)定(ding)(ding)(ding)成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)供(gong)應(ying)商。采購人(ren)逾期(qi)未確(que)定(ding)(ding)(ding)成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)供(gong)應(ying)商且不提(ti)出(chu)異議的，視為確(que)定(ding)(ding)(ding)評審報(bao)(bao)告提(ti)出(chu)的最(zui)(zui)(zui)后報(bao)(bao)價最(zui)(zui)(zui)低的供(gong)應(ying)商為成(cheng)(cheng)交(jiao)(jiao)供(gong)應(ying)商。
第(di)三(san)十七條 出現下(xia)列情(qing)形(xing)之一的，采(cai)購(gou)人或(huo)者采(cai)購(gou)代理機構應當終止競爭性談判采(cai)購(gou)活(huo)(huo)動，發布項目終止公告并說明(ming)原(yuan)因，重新開展(zhan)采(cai)購(gou)活(huo)(huo)動：
（一）因情況變化(hua)，不再符合規(gui)定的競爭性談判(pan)采(cai)購方式適(shi)用情形的；
（二）出(chu)現影響采購公正的(de)違法、違規行為的(de)；
（三）在(zai)采(cai)購過(guo)(guo)程(cheng)中符(fu)合競爭(zheng)要(yao)求的供應(ying)商或者報價未超過(guo)(guo)采(cai)購預算的供應(ying)商不足3家(jia)的，但本辦法第(di)二十七條第(di)二款規定的情形除(chu)外。
第四章 單一來源(yuan)采購
第(di)三十八條(tiao) 屬于(yu)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)(gou)法(fa)第(di)三十一(yi)(yi)(yi)條(tiao)第(di)一(yi)(yi)(yi)項情形(xing)，且達到公(gong)(gong)開招標數額(e)的貨(huo)物、服務項目，擬采(cai)用單(dan)一(yi)(yi)(yi)來(lai)源采(cai)購(gou)(gou)方(fang)式的，采(cai)購(gou)(gou)人(ren)、采(cai)購(gou)(gou)代理機構在按照本辦法(fa)第(di)四(si)條(tiao)報(bao)財(cai)政(zheng)部門(men)(men)批準之前，應當(dang)在省級以(yi)上財(cai)政(zheng)部門(men)(men)指(zhi)定(ding)媒體(ti)上公(gong)(gong)示(shi)，并(bing)將(jiang)公(gong)(gong)示(shi)情況一(yi)(yi)(yi)并(bing)報(bao)財(cai)政(zheng)部門(men)(men)。公(gong)(gong)示(shi)期不得少于(yu)5個工作(zuo)日，公(gong)(gong)示(shi)內容應當(dang)包(bao)括：
（一）采購人、采購項目名稱和內容；
（二）擬采(cai)購(gou)的貨物或(huo)者(zhe)服務的說明；
（三）采用單一來源(yuan)采購方式的原因及相關說(shuo)明；
（四）擬定的(de)唯一供應商名(ming)稱、地址；
（五）專(zhuan)業人員對(dui)相關(guan)供應商因(yin)專(zhuan)利(li)、專(zhuan)有技術等原因(yin)具有唯一(yi)性(xing)的具體論證意見，以及專(zhuan)業人員的姓名、工作單(dan)位和職(zhi)稱；
（六）公示的期限；
（七）采購(gou)人、采購(gou)代(dai)理(li)機構(gou)、財政部門的聯系(xi)地址、聯系(xi)人和(he)聯系(xi)電(dian)話。
第三十九條 任何供應(ying)商(shang)、單(dan)位或者個人對采(cai)(cai)用單(dan)一來源采(cai)(cai)購(gou)方(fang)式(shi)公(gong)示有異議的，可以在公(gong)示期內將(jiang)書面(mian)意見反饋給(gei)采(cai)(cai)購(gou)人、采(cai)(cai)購(gou)代理機構，并同(tong)時(shi)抄送相(xiang)關財政部門(men)。
第(di)四(si)十條 采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)人、采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)代理機構收到對(dui)采(cai)(cai)用單一來(lai)源采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)方式(shi)公(gong)示的(de)異(yi)議后(hou)(hou)，應當在公(gong)示期滿后(hou)(hou)5個工作日(ri)內，組(zu)織補充(chong)論(lun)(lun)證，論(lun)(lun)證后(hou)(hou)認為異(yi)議成立(li)的(de)，應當依(yi)法采(cai)(cai)取其他采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)方式(shi)；論(lun)(lun)證后(hou)(hou)認為異(yi)議不(bu)成立(li)的(de)，應當將(jiang)異(yi)議意(yi)見、論(lun)(lun)證意(yi)見與公(gong)示情(qing)況一并(bing)報相關(guan)財政(zheng)部(bu)門。
采購人、采購代理機(ji)構應(ying)當將(jiang)補(bu)充論證的(de)結論告(gao)知提出異議的(de)供(gong)應(ying)商、單位或者個人。
第四十一條 采(cai)用(yong)單一來(lai)源采(cai)購方式采(cai)購的(de)(de)，采(cai)購人、采(cai)購代(dai)理機構應(ying)當組織具有相關經驗(yan)的(de)(de)專業(ye)人員與供應(ying)商(shang)商(shang)定合理的(de)(de)成交價格并保證采(cai)購項(xiang)目質量。
第四十二條 單一來源采(cai)購人(ren)員應當編寫協商情況(kuang)記錄(lu)，主要內容包(bao)括：
（一）依據本(ben)辦法第三十八條進行公示的，公示情況說明；
（二）協商日期(qi)和(he)地點，采購(gou)人員名單；
（三(san)）供(gong)應商提供(gong)的采購標的成本、同類項目合同價格以及相關專利、專有技(ji)術等情況說明；
（四）合同主要條(tiao)款及價格商定情況(kuang)。
協商情況記錄應當由采購全體(ti)人(ren)(ren)員簽(qian)字(zi)認可。對(dui)記錄有(you)異議的采購人(ren)(ren)員，應當簽(qian)署不同意(yi)見并說明理由。采購人(ren)(ren)員拒絕在記錄上(shang)簽(qian)字(zi)又(you)不書面說明其不同意(yi)見和理由的，視(shi)為(wei)同意(yi)。
第四十三條 出(chu)現下列情形之一的，采(cai)購(gou)人或(huo)者(zhe)采(cai)購(gou)代理機構(gou)應(ying)當(dang)終止(zhi)采(cai)購(gou)活動，發布項目終止(zhi)公告并說明原因(yin)，重新開展采(cai)購(gou)活動：
（一）因情(qing)況變化，不再符合(he)規(gui)定(ding)的單一來源采(cai)購方式適用(yong)情(qing)形的；
（二）出現影響采購公正的(de)(de)違法、違規(gui)行為的(de)(de)；
（三）報價超(chao)過采購預算的。
第五(wu)章 詢 價
第四十四條 詢價(jia)采(cai)購(gou)需(xu)求(qiu)中的(de)(de)技術、服務等要(yao)求(qiu)應當完(wan)整、明(ming)確，符合相關法律(lv)、行政(zheng)法規(gui)和(he)政(zheng)府(fu)采(cai)購(gou)政(zheng)策的(de)(de)規(gui)定。
第(di)四(si)十五(wu)條 從(cong)詢價通(tong)知書發出之(zhi)日起至(zhi)供(gong)應(ying)商提(ti)交響應(ying)文件截止(zhi)之(zhi)日止(zhi)不得少(shao)于(yu)3個工作(zuo)日。
提交(jiao)響應(ying)文件(jian)(jian)截止之(zhi)(zhi)日(ri)前，采購(gou)(gou)人(ren)(ren)、采購(gou)(gou)代理機(ji)構(gou)或者(zhe)詢價小(xiao)組可以(yi)對已發出的(de)(de)詢價通知(zhi)(zhi)(zhi)書(shu)進行必要的(de)(de)澄清(qing)或者(zhe)修(xiu)改，澄清(qing)或者(zhe)修(xiu)改的(de)(de)內容作(zuo)(zuo)(zuo)為詢價通知(zhi)(zhi)(zhi)書(shu)的(de)(de)組成(cheng)部(bu)分。澄清(qing)或者(zhe)修(xiu)改的(de)(de)內容可能影響響應(ying)文件(jian)(jian)編制的(de)(de)，采購(gou)(gou)人(ren)(ren)、采購(gou)(gou)代理機(ji)構(gou)或者(zhe)詢價小(xiao)組應(ying)當(dang)在提交(jiao)響應(ying)文件(jian)(jian)截止之(zhi)(zhi)日(ri)3個工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)日(ri)前，以(yi)書(shu)面形(xing)式通知(zhi)(zhi)(zhi)所有接(jie)收詢價通知(zhi)(zhi)(zhi)書(shu)的(de)(de)供(gong)應(ying)商，不(bu)足3個工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)日(ri)的(de)(de)，應(ying)當(dang)順(shun)延(yan)提交(jiao)響應(ying)文件(jian)(jian)截止之(zhi)(zhi)日(ri)。
第四十六條 詢價(jia)(jia)小組在詢價(jia)(jia)過程中(zhong)，不得改變(bian)詢價(jia)(jia)通知(zhi)書所確(que)定的技術(shu)和服務等要(yao)求、評審程序(xu)、評定成交的標準和合同文本(ben)等事項。
第四十(shi)七(qi)條 參(can)加詢價采購活動的(de)(de)供(gong)應商，應當按照(zhao)詢價通知書(shu)的(de)(de)規定一次報(bao)出不得更(geng)改的(de)(de)價格。
第四(si)十八條 詢價小組應當從質量和服(fu)務均能滿足采購文(wen)件實質性響應要求的(de)供應商中，按(an)照報價由低到高的(de)順序提出3名(ming)以(yi)上成交候選人(ren)，并編寫評審報告。
第四(si)十九條 采購代(dai)理機構應當(dang)在評(ping)審結束后2個工作日內(nei)將(jiang)評(ping)審報(bao)告送(song)采購人確認。
采(cai)購(gou)人應當在收到評審報(bao)告(gao)后5個工作日內(nei)，從評審報(bao)告(gao)提(ti)出(chu)的成交(jiao)(jiao)(jiao)候選人中，根據質(zhi)量和(he)服務均能滿足(zu)采(cai)購(gou)文件實質(zhi)性響應要求且(qie)報(bao)價最低的原(yuan)則(ze)確定成交(jiao)(jiao)(jiao)供(gong)(gong)應商(shang)(shang)(shang)，也可以書面授權詢(xun)價小組直接(jie)確定成交(jiao)(jiao)(jiao)供(gong)(gong)應商(shang)(shang)(shang)。采(cai)購(gou)人逾(yu)期(qi)未確定成交(jiao)(jiao)(jiao)供(gong)(gong)應商(shang)(shang)(shang)且(qie)不提(ti)出(chu)異議(yi)的，視為確定評審報(bao)告(gao)提(ti)出(chu)的最后報(bao)價最低的供(gong)(gong)應商(shang)(shang)(shang)為成交(jiao)(jiao)(jiao)供(gong)(gong)應商(shang)(shang)(shang)。
第五(wu)十條 出(chu)現(xian)下列(lie)情形之一的，采購人或者采購代理機(ji)構應當終止詢價采購活動，發布(bu)項目(mu)終止公告并說明原(yuan)因，重新開展采購活動：
（一）因情況變化，不再符合規定的詢(xun)價采購方式適(shi)用情形的；
（二）出現影響(xiang)采購公正的違法、違規行為的；
（三）在采購(gou)過程(cheng)中符(fu)合競(jing)爭(zheng)要求的(de)供(gong)應商(shang)或者報價未超(chao)過采購(gou)預算的(de)供(gong)應商(shang)不足3家(jia)的(de)。
第(di)六章 法(fa)律責任
第五十一條 采購(gou)人、采購(gou)代理機構有下列情形之(zhi)一的(de)(de)，責(ze)令限期(qi)改正，給(gei)予警告；有關法(fa)律(lv)、行(xing)政法(fa)規(gui)規(gui)定(ding)處(chu)以罰(fa)款(kuan)的(de)(de)，并處(chu)罰(fa)款(kuan)；涉嫌犯罪(zui)的(de)(de)，依法(fa)移(yi)送司法(fa)機關處(chu)理：
（一）未(wei)按(an)照(zhao)本(ben)辦法規定(ding)在(zai)指(zhi)定(ding)媒體上發布政府采購(gou)信(xin)息的；
（二）未按(an)照本辦法(fa)規定(ding)組(zu)(zu)成(cheng)談判(pan)小(xiao)組(zu)(zu)、詢價(jia)小(xiao)組(zu)(zu)的；
（三(san)）在詢(xun)價采(cai)購(gou)過程中與(yu)供應商(shang)(shang)進(jin)行協商(shang)(shang)談判(pan)的；
（四(si)）未按照政府采購法(fa)和(he)本辦法(fa)規定(ding)的程序(xu)和(he)要求確定(ding)成交(jiao)候選人(ren)的；
（五）泄露(lu)評審情況以及評審過程中(zhong)獲(huo)悉的國家秘密(mi)、商業秘密(mi)的。
采(cai)購代理機(ji)構(gou)有前款情形之一，情節嚴(yan)重的，暫停其政府采(cai)購代理機(ji)構(gou)資(zi)格(ge)3至6個(ge)月；情節特(te)別嚴(yan)重或者(zhe)逾期不改正(zheng)的，取消其政府采(cai)購代理機(ji)構(gou)資(zi)格(ge)。
第五十二條 采購(gou)人(ren)有下(xia)列情形之一的，責(ze)令限(xian)期改正，給予警告；有關法(fa)律(lv)、行政法(fa)規規定處以罰款的，并處罰款：
（一）未按照(zhao)政府采(cai)購(gou)法和本(ben)辦法的規定采(cai)用(yong)非招標采(cai)購(gou)方式的；
（二）未按照政府(fu)采購法和本(ben)辦法的規(gui)定確定成(cheng)交供應商的；
（三(san)）未(wei)按(an)照采購文件確定的事項簽訂(ding)(ding)政府采購合(he)同，或者與成(cheng)交供應商另行(xing)訂(ding)(ding)立背(bei)離(li)合(he)同實質性內容的協議的；
（四(si)）未按規定將政府采(cai)購合同副本報本級財政部(bu)門(men)備案的(de)。
第五十三條(tiao) 采(cai)購人(ren)(ren)、采(cai)購代理機(ji)(ji)構有本辦(ban)法(fa)第五十一條(tiao)、第五十二(er)條(tiao)規定情形之一，且情節(jie)嚴重或(huo)者拒(ju)不改正的(de)，其(qi)(qi)直(zhi)接負(fu)責的(de)主(zhu)管人(ren)(ren)員(yuan)和其(qi)(qi)他直(zhi)接責任人(ren)(ren)員(yuan)屬(shu)于國家機(ji)(ji)關工作人(ren)(ren)員(yuan)的(de)，由(you)任免機(ji)(ji)關或(huo)者監察機(ji)(ji)關依法(fa)給予處分，并予通報。
第五十四條 成(cheng)交供應商(shang)有下列情形之一的，責令限期改正，情節嚴重(zhong)的，列入(ru)不良行為記錄名單，在1至3年內禁止參加政府(fu)采購活(huo)動，并予(yu)以通報：
（一）未按照采(cai)(cai)購文件確定的事項簽(qian)訂政府采(cai)(cai)購合同(tong)，或(huo)者與采(cai)(cai)購人(ren)另(ling)行(xing)訂立背離合同(tong)實(shi)質性內容(rong)的協議的；
（二(er)）成交后無(wu)正當理(li)由不與(yu)采購人簽(qian)訂(ding)合同的(de)；
（三）拒絕履(lv)行合同義務的。
第五(wu)(wu)十五(wu)(wu)條 談判小組(zu)、詢價(jia)小組(zu)成員有下列行為(wei)之一的，責令改正，給予警告；有關法(fa)律、行政法(fa)規規定處(chu)以罰款的，并處(chu)罰款；涉嫌犯罪的，依法(fa)移(yi)送司法(fa)機關處(chu)理(li)：
（一）收(shou)受采購人、采購代(dai)理機(ji)構、供應商、其他利害關(guan)系人的財物或者其他不正當利益的；
（二）泄(xie)露評審情況(kuang)以及評審過程中(zhong)獲悉(xi)的國家(jia)秘(mi)密、商(shang)業秘(mi)密的；
（三）明知與供應商有利(li)害關系而不(bu)依法回避的(de)；
（四）在評審(shen)過程中擅(shan)離職守(shou)，影(ying)響評審(shen)程序正常進行的；
（五）在評審(shen)過程(cheng)中有明顯不合理或者不正當傾(qing)向性的；
（六）未按照采購(gou)文件規定(ding)的評定(ding)成交的標準進(jin)行評審的。
評審(shen)專家有前款(kuan)情(qing)形之一，情(qing)節嚴重的(de)(de)，取消其政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)評審(shen)專家資格，不得再參(can)加(jia)任何政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)項目的(de)(de)評審(shen)，并在財政(zheng)部門指定的(de)(de)政(zheng)府(fu)采(cai)(cai)購(gou)(gou)(gou)信息發布媒(mei)體上(shang)予以公告(gao)。
第(di)(di)五十(shi)六條(tiao) 有本辦(ban)法(fa)第(di)(di)五十(shi)一條(tiao)、第(di)(di)五十(shi)二(er)條(tiao)、第(di)(di)五十(shi)五條(tiao)違法(fa)行為(wei)之一，并且(qie)影(ying)響或者可能影(ying)響成交結(jie)果(guo)的，應當按照下列情形分別(bie)處理：
（一）未確(que)定成交(jiao)供應商的，終止本次采購活(huo)動(dong)，依法重新開展采購活(huo)動(dong)；
（二）已確定成(cheng)交供(gong)應商但(dan)采(cai)購(gou)合(he)同(tong)尚未履行的(de)(de)，撤銷合(he)同(tong)，從合(he)格(ge)的(de)(de)成(cheng)交候選人中另行確定成(cheng)交供(gong)應商，沒有合(he)格(ge)的(de)(de)成(cheng)交候選人的(de)(de)，重新(xin)開展采(cai)購(gou)活動；
（三）采購(gou)合同已經履行的，給采購(gou)人、供(gong)應商造成損失的，由責任人依法承擔賠償(chang)責任。
第五十七條 政府采購(gou)當事人違反政府采購(gou)法(fa)(fa)和本辦法(fa)(fa)規定，給他(ta)人造成損失的，應(ying)當依(yi)照有關民事法(fa)(fa)律規定承(cheng)擔民事責任。
第五十八條(tiao) 任(ren)(ren)何單(dan)位或者(zhe)個人(ren)非法(fa)干預(yu)、影響評審過(guo)程(cheng)或者(zhe)結果的(de)，責令改正；該單(dan)位責任(ren)(ren)人(ren)或者(zhe)個人(ren)屬于(yu)國家機(ji)(ji)關工作(zuo)人(ren)員的(de)，由任(ren)(ren)免機(ji)(ji)關或者(zhe)監察機(ji)(ji)關依法(fa)給予處分。
第五十九條 財(cai)政(zheng)部(bu)門工作人(ren)員在實施監督(du)管理過程(cheng)中違法干預(yu)采購活(huo)動或者(zhe)濫(lan)用職權、玩忽職守、徇私(si)舞(wu)弊的，依法給予(yu)處(chu)(chu)分；涉嫌(xian)犯罪(zui)的，依法移(yi)送司(si)法機關處(chu)(chu)理。
第七章(zhang) 附(fu) 則(ze)
第(di)六十(shi)條 本辦法所(suo)稱(cheng)主(zhu)管預算(suan)單(dan)位是(shi)指負(fu)有編(bian)制部(bu)門預算(suan)職責，向同級財政部(bu)門申報預算(suan)的國(guo)家機關、事(shi)業單(dan)位和團體組(zu)織。
第六十一條 各(ge)省、自治區、直轄(xia)市人民(min)政府財(cai)政部門(men)可(ke)以根據(ju)本(ben)辦法(fa)制定具(ju)體(ti)實施辦法(fa)。
第六(liu)十二條 本辦法自2014年(nian)2月(yue)1日起施行。
